Правовой статус граждан, временно пребывающих в России

Временно пребывающие в России иностранцы вправе находиться на её территории в безвизовом режиме в срок до 90 суток либо в течение срока действия визы, разрешения на работу. Данные лица пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, а в случае нарушения законодательства привлекаются к ответственности. Совокупность прав и обязанностей определяет правовой статус временно пребывающих в РФ.

Срок временного пребывания в РФ

Временно пребывающим в РФ является иностранный гражданин, прибывший страну на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, получивший миграционную карту. Ключевой особенностью лиц, временно пребывающего в России, является отсутствие вида на жительство или разрешения на временное проживание.

По общему правилу срок временного пребывания иностранного гражданина в России:

• определяется сроком действия выданной ему визы;
• не может превышать 90 суток (как суммарного срока пребывания в течение каждого периода в 180 суток, так и непрерывного пребывания) для граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы. В отношении отдельных категорий иностранных граждан указанный срок может быть увеличен до 180 суток или сокращен;
• определяется сроком действия разрешения на работу для высококвалифицированного специалиста и членов его семьи, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы.
• определяется сроком действия одного из документов — временного удостоверения личности лица без гражданства, свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, либо свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Какой правовой статус имеют иностранные граждане

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного законом или международным договором РФ, за исключением некоторых случаев.

К таким случаям, в частности, относятся:

• продление действия визы или срока временного пребывания;
• выдача новой визы, или разрешения на временное проживание, или вида на жительство;
• принятие заявления и документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание;
• принятие заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, или заявления о выдаче вида на жительство.

Указанный перечень случаев не является исчерпывающим.

Какие права у временно пребывающих

Иностранные граждане пользуются правами наравне с гражданами России, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ.

Иностранцы на территории России имеют право на свободу и личную неприкосновенность. Они могут свободно передвигаться по территории РФ. Исключение составляют случаи, когда свободное передвижение ограничивается для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц.

Иностранцы в РФ имеют право на доступ к культурным ценностям, а также могут участвовать в культурной жизни и пользоваться учреждениями культуры. Им гарантируется свобода совести и вероисповедания.

В семейной сфере иностранные граждане могут заключать и расторгать браки с гражданами РФ и другими лицами в соответствии с законодательством РФ.

Временно пребывающие в РФ иностранные граждане имеют право на обращение в суд и в другие государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав.

Кроме того, временно пребывающие в России иностранные граждане вправе:

• иметь в собственности имущество;
• наследовать имущество;
• самостоятельно или совместно с другими гражданами и организациями создавать юридические лица;
• совершать сделки, не противоречащие закону, и участвовать в обязательствах;
• иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений, других охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;
• иметь другие имущественные и личные неимущественные права (например, право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны);
• участвовать в трудовых отношениях на основании дополнительно оформляемого разрешения.

Обязанности граждан, временно пребывающих в России

Иностранные граждане несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ.

Находящиеся в РФ иностранные граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В частности, они обязаны заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Временно пребывающие в РФ граждане должны вставать на учет в установленном порядке. О прибытии иностранного гражданина в место пребывания необходимо уведомить территориальный орган МВД России. По истечении определенного срока пребывания иностранные граждане обязаны выехать из РФ.

Процедуры по постановке на миграционный учет осуществляются принимающей стороной или иностранным гражданином самостоятельно.

Принимающей стороной для иностранца могут являться:

• граждане РФ, постоянно проживающие в РФ иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица, предоставившие гражданину для фактического проживания жилое или иное помещение;
• организация, в которой гражданин осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность, если иностранец фактически проживает по адресу этой организации либо в ее помещении, не имеющем адреса.

Иностранец, прибывающий в место пребывания, предъявляет принимающей стороне паспорт и миграционную карту, которая заполняется при въезде в РФ. Иностранный гражданин — трудящийся государства — члена Евразийского экономического союза и члены его семьи дополнительно представляют заключенный с иностранным гражданином трудовой или гражданско-правовой договор и документы, подтверждающие родственные отношения.

Если иностранный гражданин остановился в гостинице, то принимающей стороной является администрация гостиницы, которая должна в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранца, уведомить территориальный орган МВД России о его прибытии, а также выполнить все необходимые действия, связанные с его постановкой на учет по месту пребывания.

Ответственность за нарушения

Временно пребывающие в России иностранцы, виновные в нарушении законодательства РФ, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ
Иностранный гражданин привлекается к административной ответственности при нарушении правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ. Это может происходить при нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ.

К административной ответственности также привлекаются иностранные граждане, ведущие трудовую деятельность в РФ без разрешения на работу или патента либо вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Выезд иностранных граждан из РФ может быть ограничен, если они:

1. в соответствии с законодательством РФ задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых;
2. осуждены за совершение преступления на территории РФ;
3. уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом;
4. не выполнили предусмотренные законодательством РФ обязательства по уплате налогов;
5. привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ.