Гражданин РФ может иметь иностранное гражданство. Это гражданство может быть вторым или двойным. О различиях и особенностях этих видов гражданства мы поговорим в статье.
Особенности второго и двойного гражданства
Граждане РФ могут иметь иностранное гражданство. Это закреплено в Конституции РФ.
Сразу сделаем оговорку. Существует два понятия – двойное гражданство и второе гражданство. Многие граждане эти понятия отождествляют. Хотя в юридическом смысле это разные сущности.
Поговорим об этом подробнее.
Двойное гражданство. Гражданин РФ признается имеющим двойное гражданство лишь при условии, что между РФ и государством его второго гражданства имеется международное соглашение о двойном гражданстве.
В настоящее время действует всего один международный договор РФ по вопросам двойного гражданства. Это договор между РФ и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995 года.
Положения данного Соглашения закрепляют, что лицо, состоящее в гражданстве обоих государств, и проживающее на территории одного из них, обязано соблюдать Конституцию и законы, уважать традиции и обычаи государства постоянного проживания, а также, находясь на территории другого государства, не являющегося местом его постоянного проживания, обязано соблюдать Конституцию и законы, уважать традиции и обычаи этого государства. Соглашение также предусматривает для лица, состоящего в гражданстве обоих государств, постоянно проживающего на территории одного из них, возможность в полном объеме пользования правами и свободами, а также несение обязанностей гражданина того государства, на территории которого оно постоянно проживает.
Второе гражданство. Если же гражданин РФ получил гражданство государства, с которым Российская Федерация не заключала международных договоров по вопросам двойного гражданства, то такой гражданин считается приобретшим второе гражданство иностранного государства, но никак не двойное гражданство. В этом случае такое лицо на территории РФ рассматривается только как гражданин РФ. Вместе с тем данному гражданину не запрещается пользоваться вторым паспортом в других странах.
Юридическая особенность второго гражданства состоит в том, что лицо с таким гражданством рассматривается Российской Федерацией исключительно как гражданин РФ.
Сказанное выше означает, что если гражданин РФ получил гражданство государства, с которым у РФ нет соответствующих заключенных межгосударственных соглашений, то считается, что он приобрел второе гражданство, но не двойное гражданство в юридическом смысле. Для РФ такой гражданин является только гражданином РФ. Это означает, что находиться на территории РФ, въезжать и выезжать из страны, обращаться в российские органы и учреждения, в том числе за рубежом, гражданин должен только по российским документам.
По общему правилу, установленному в Конституции РФ, наличие у гражданина РФ как двойного, таки второго гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.
Что означает двойное и второе гражданство для гражданина РФ
Для лиц со вторым и двойным гражданством предусмотрены определенные права, обязанности и установлены ограничения.
Так, граждане РФ (за исключением граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ), имеющие иное гражданство, обязаны подать письменное уведомление о наличии у них иного гражданства в территориальный орган МВД России по месту жительства в РФ (месту пребывания в РФ, месту фактического нахождения в РФ) в течение 60 дней со дня приобретения иного гражданства. Гражданин РФ, не подавший в указанные сроки уведомление в связи с нахождением за пределами РФ, обязан подать такое уведомление не позднее 30 дней со дня въезда в РФ.
Данная обязанность относится как к гражданам со вторым гражданством, так и к гражданам с двойным гражданством.
Отметим, что в случае прекращения гражданства иностранного государства гражданин РФ вправе подать соответствующее уведомление.
Обращаем внимание на то, что приобретение гражданином РФ иного гражданства не означает прекращение гражданства РФ, не затрагивает его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.
Поговорим об ограничениях для лиц с иным гражданством. Российским законодательством установлено, что гражданин не может поступить на государственную службу при наличии гражданства иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Также гражданин РФ, имеющий двойное гражданство, не вправе быть членом Общественной палаты РФ.
Также с 01.07.2021 года граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства, по общему правилу не могут занимать в государственных органах или органах местного самоуправления должности, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы и для замещения которых требуется оформление допуска к государственной тайне.
Если работник на такой должности приобрел гражданство иностранного государства, то он обязан об этом сообщить в установленный срок работодателю. После этого трудовой договор с работником прекращается при отсутствии возможности перевести его на другую имеющуюся у работодателя работу. Но если работник вовремя не сообщил о втором или двойном гражданстве, то трудовой договор с ним прекращается независимо от наличия подходящих должностей.
Последствия приобретения двойного гражданства обычно отражаются и в межгосударственных соглашениях. Основным принципом таких соглашений является то, что тот, кто имеет гражданство стран, заключивших соглашение, не может одновременно осуществлять права и обязанности, вытекающие из гражданства этих стран.
Приведем два примера.
Первый: гражданин, имеющий двойное гражданство, в случае призыва проходит военную службу только в стране, в которой он постоянно проживает на момент призыва, и не может быть призван в соответствии с законодательством другой страны.
Второй: на гражданина, состоящего в гражданстве двух стран и пребывающего на территории одной из них, не распространяются ограничения в правах или дополнительных обязанностях, которые установлены для иностранных граждан в стране пребывания.