Какой правовой статус у лица без гражданства в РФ

Под правовым статусом понимается совокупность прав, обязанностей и ответственности лиц. Лица без гражданства в РФ имеют права и обязанности, а также несут ответственность наравне с российскими гражданами. Но при этом есть некоторые особенности.

Под лицом без гражданства понимается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства.

Какие права у лиц без гражданства

По общему правилу лица без гражданства имеют определенные права в РФ и пользуются ими наравне с гражданами РФ, за исключением ограничений, установленных российским законом или международным договором РФ.

Поговорим об этих ограничениях.

Ограничение на свободу перемещения в пределах РФ. Для таких лиц ограничено посещение отдельных территорий РФ, перечень которых утвержден Правительством РФ.

Ограничения в трудовой деятельности. Для лиц без гражданства ограничено право свободного распоряжения своими способностями к труду, выбора рода деятельности и профессии на территории РФ. В целом они могут осуществлять трудовую деятельность по достижении возраста 18 лет и при наличии разрешения на работу или патента. Однако лица без гражданства, постоянно или временно проживающие в РФ, а также имеющие временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ могут работать без наличия разрешения на работу или патента.

Имеются отдельные виды деятельности, которыми такие лица на территории РФ заниматься не могут. К ним относятся:

  1. муниципальная служба;
  2. замещение должности капитана, старшего механика в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ;
  3. служба в экипаже военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также нахождение в должности командира экспериментального воздушного судна;
  4. работа на объектах и в организациях, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ;
  5. работа в должности нотариуса или патентного поверенного;
  6. занимание должности эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях.

Ограничение в праве на медицинскую помощь. Постоянно проживающие в РФ лица без гражданства пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. При отсутствии вида на жительство и полиса ОМС такие лица, помимо права на получение платных медицинских услуг, имеют право на получение бесплатной скорой (в том числе скорой специализированной) медицинской помощи.

Ограничение права частной собственности на землю. Лица без гражданства не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и на иных, установленных особо, территориях РФ. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются им в собственность исключительно за плату. Также, по общему правилу, обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения они могут только на праве аренды.

Обязанности

Для лиц без гражданства предусмотрены обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.
Отметим некоторые особенности, связанные с обязанностями.

У лиц без гражданства нет обязанности, связанной с армейской или альтернативной гражданской службой. На такую службу они не могут быть призваны.

Что касается миграционного учета, то такие лица, по общему правилу, обязаны вставать на учет по месту пребывания.

Лицо без гражданства обязано иметь документы, подтверждающие законность его нахождения в РФ. К таким документам относятся:

  • действительный вид на жительство или
  • разрешение на временное проживание.

С целью соблюдения законности нахождения лица без гражданства в России оно обязано:

  1. выехать из РФ по истечении срока, установленного для законного нахождения на территории РФ, при аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также в иных предусмотренных законодательством случаях. При неисполнении этой обязанности лицо депортируется;
  2. в течение двух месяцев по истечении очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в РФ или вида на жительство подавать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ. К уведомлению необходимо приложить документ, подтверждающий размер и источник дохода за указанный год;
  3. при наступлении определенных обстоятельств подавать заявление о замене вида на жительство не позднее, чем по истечении месяца со дня наступления обстоятельств. К таким обстоятельствам относятся изменение фамилии или гражданской принадлежности, а также окончание срока действия вида на жительство, который выдается лицам без гражданства сроком на десять лет.

Законодательством предусмотрены и другие обязанности, к которым относятся:

  • прохождение дактилоскопической регистрации для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента на временное осуществление трудовой деятельности, а также разрешения на работу;
  • получение медицинских документов, подтверждающих отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции.

Ответственность лиц без гражданства

Лица без гражданства при нарушении законодательства РФ привлекаются к ответственности.

Административная ответственность наступает, в частности, в случае осуществления трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу или патента, а также в случае нарушения режима пребывания (проживания) в РФ, например при неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ.

Уголовную ответственность лицо без гражданства несет в случае фиктивной регистрации по месту жительства в жилом помещении в РФ либо фиктивной постановки на учет по месту пребывания.

Под фиктивной регистрацией по месту жительства понимается регистрация по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо регистрация без намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо регистрация без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это помещение для проживания.

Под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания понимается постановка лица на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить это помещение для фактического проживания, либо постановка на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой такое лицо не осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность.

При наличии определенных оснований в отношении лица без гражданства могут быть приняты решения о запрещении въезда в РФ или о нежелательности пребывания (проживания) в РФ.

В отдельных случаях выезд из РФ лица без гражданства может быть ограничен. Это возможно, когда лицо:

  1. задержано по подозрению в совершении преступления либо привлечено в качестве обвиняемого — до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;
  2. осуждено за совершение преступления на территории РФ — до отбытия наказания или до освобождения от наказания;
  3. уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
  4. не выполняет обязательства по уплате налогов — до выполнения этих обязательств;
  5. привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории РФ — до исполнения наказания или до освобождения от наказания.
юрист-советник