Гражданин РФ может иметь иностранное гражданство. Это гражданство может быть вторым или двойным. О различиях и особенностях этих видов гражданства мы поговорим в статье.
Особенности второго и двойного гражданства
Граждане РФ могут иметь иностранное гражданство. Это закреплено в Конституции РФ.
Сразу сделаем оговорку. Существует два понятия – двойное гражданство и второе гражданство. Многие граждане эти понятия отождествляют. Хотя в юридическом смысле это разные сущности.
Вопросы, связанные со вторым и двойным гражданством, регулирует закон «О гражданстве Российской Федерации».
Поговорим об этом подробнее.
Двойное гражданство. Гражданин РФ признается имеющим двойное гражданство лишь при условии, что между РФ и государством его второго гражданства имеется международное соглашение о двойном гражданстве.
В настоящее время действует всего один международный договор РФ по вопросам двойного гражданства. Это договор между РФ и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995 года.
Положения данного Соглашения закрепляют, что лицо, состоящее в гражданстве обоих государств, и проживающее на территории одного из них, обязано соблюдать Конституцию и законы, уважать традиции и обычаи государства постоянного проживания. Кроме того, находясь на территории другого государства, не являющегося местом его постоянного проживания, это лицо обязано соблюдать Конституцию и законы, уважать традиции и обычаи этого государства. Соглашение также предусматривает для лица, состоящего в гражданстве обоих государств, постоянно проживающего на территории одного из них, возможность в полном объеме пользования правами и свободами, а также несение обязанностей гражданина того государства, на территории которого оно постоянно проживает.
Второе гражданство. Если же гражданин РФ получил гражданство государства, с которым Российская Федерация не заключала международных договоров по вопросам двойного гражданства, то такой гражданин считается приобретшим второе гражданство иностранного государства, но никак не двойное гражданство. В этом случае такое лицо на территории РФ рассматривается только как гражданин РФ. Вместе с тем данному гражданину не запрещается пользоваться вторым паспортом в других странах.
Юридическая особенность второго гражданства состоит в том, что лицо с таким гражданством рассматривается Российской Федерацией исключительно как гражданин РФ.
Сказанное выше означает, что если гражданин РФ получил гражданство государства, с которым у РФ нет соответствующих заключенных межгосударственных соглашений, то считается, что он приобрел второе гражданство, но не двойное гражданство в юридическом смысле. Для РФ такой гражданин является только гражданином РФ. Это означает, что находиться на территории РФ, въезжать и выезжать из страны, обращаться в российские органы и учреждения, в том числе за рубежом, гражданин должен только по российским документам.
По общему правилу, установленному в Конституции РФ, наличие у гражданина РФ как двойного, таки второго гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства.
Что означает двойное и второе гражданство для гражданина РФ
Лица, имеющие второе и двойное гражданство, могут пользоваться определенными правами. Для них также предусмотрены обязанности и установлены ограничения.
Так, граждане РФ, имеющие иное гражданство, обязаны подать письменное уведомление о наличии у них иного гражданства в территориальный орган МВД России по месту жительства (пребывания) в РФ. Сделать это нужно в течение 60 дней со дня приобретения иного гражданства. Гражданин РФ, не подавший в указанные сроки уведомление в связи с нахождением за пределами РФ, обязан подать такое уведомление не позднее 30 дней со дня въезда в РФ.
Данная обязанность относится как к гражданам со вторым гражданством, так и к гражданам с двойным гражданством.
Отметим, что в случае прекращения гражданства иностранного государства гражданин РФ вправе подать соответствующее уведомление.
Обращаем внимание на то, что приобретение гражданином РФ иного гражданства не означает прекращение гражданства РФ. Также оно не затрагивает его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства.
Данная обязанность относится как к гражданам со вторым гражданством, так и к гражданам с двойным гражданством.
Отметим, что в случае прекращения гражданства иностранного государства гражданин РФ вправе подать соответствующее уведомление.
Обращаем внимание на то, что приобретение гражданином РФ иного гражданства не означает прекращение гражданства РФ. Также оно не затрагивает его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства.
Поговорим об ограничениях для лиц с иным гражданством. Такой гражданин не может поступить на государственную службу. Также гражданин РФ, имеющий второе гражданство, не вправе быть членом Общественной палаты РФ.
Обращаем внимание, что с 01.07.2021 года граждане РФ, имеющие иностранное гражданство, по общему правилу не могут занимать в государственных органах или органах местного самоуправления должности, для которых требуется оформление допуска к государственной тайне.
Если работник на такой должности приобрел гражданство иностранного государства, то он обязан об этом сообщить в установленный срок работодателю. После этого трудовой договор с работником прекращается при отсутствии возможности перевести его на другую имеющуюся у работодателя работу. Но если работник вовремя не сообщил о втором или двойном гражданстве, то трудовой договор с ним прекращается независимо от наличия подходящих должностей.
Последствия приобретения двойного гражданства обычно отражаются и в межгосударственных соглашениях. Основным принципом таких соглашений является то, что тот, кто имеет гражданство стран, заключивших соглашение, не может одновременно осуществлять права и обязанности, вытекающие из гражданства этих стран.
Приведем два примера.
Первый: гражданин, имеющий двойное гражданство, в случае призыва проходит военную службу только в стране, в которой он постоянно проживает на момент призыва. Его могут призвать в соответствии с законодательством другой страны.
Второй: на гражданина, состоящего в гражданстве двух стран и пребывающего на территории одной из них, не распространяются ограничения в правах или дополнительных обязанностях, которые установлены для иностранных граждан в стране пребывания.