Лица без гражданства в РФ имеют права и обязанности, а также несут ответственность наравне с российскими гражданами. То есть, совокупность прав, обязанностей и ответственности определяет правовой статус лиц без гражданства.
Под лицом без гражданства понимается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства.
Какие права у лиц без гражданства
По общему правилу лица без гражданства имеют определенные права в РФ и пользуются ими наравне с гражданами РФ. Однако имеются ограничения, которые устанавливают российские законы или международные договоры РФ.
Поговорим об этих ограничениях.
Ограничение на свободу перемещения в пределах РФ. Для таких лиц ограничено посещение отдельных территорий РФ, перечень которых утвержден Правительством РФ.
Ограничения в трудовой деятельности. Лица без гражданства по общим правилам могут осуществлять трудовую деятельность по достижении возраста 18 лет и при наличии разрешения на работу или патента. Однако те из них, кто постоянно или временно проживает в РФ, а также имеет временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ может работать без наличия разрешения на работу или патента. Данную возможность предусматривает статья 13 закона о правовом положении иностранных граждан в РФ.
Имеются отдельные виды деятельности, которыми такие лица на территории РФ заниматься не могут. К ним относятся:
- муниципальная служба;
- работа в должности капитана, старшего механика в составе экипажа российского судна;
- служба в экипаже военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также нахождение в должности командира экспериментального воздушного судна;
- работа на закрытых объектах и в режимных организациях, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ;
- работа в должности нотариуса или патентного поверенного;
- занимание должности эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях.
Ограничение в праве на медицинскую помощь. Постоянно проживающие в РФ лица без гражданства могут пользоваться правом на медицинскую помощь наравне с гражданами РФ. При работе на территории РФ бесплатную помощь им оказывают только при условии уплаты за них страховых взносов на ОМС в течение не менее трех лет. До истечения этого срока им бесплатно оказывается скорая медицинская помощь.
При отсутствии вида на жительство и полиса ОМС такие лица, помимо права на получение платных медицинских услуг, имеют право на получение бесплатной скорой (в том числе скорой специализированной) медицинской помощи.
Ограничение права частной собственности на землю. Лица без гражданства не могут иметь в собственности земельные участки, находящиеся, в частности, на приграничных территориях. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, они могут приобрести в собственность исключительно за плату. А землями сельскохозяйственного назначения они могут обладать только на праве аренды.
Обязанности
Для лиц без гражданства предусмотрены обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.
Отметим некоторые особенности, связанные с обязанностями.
У них нет обязанности, связанной с армейской или альтернативной гражданской службой. На такую службу их не призывают.
Что касается миграционного учета, то такие лица, по общему правилу, обязаны вставать на учет по месту пребывания.
Лицо без гражданства обязано иметь документы, подтверждающие законность его нахождения в РФ. К таким документам относятся:
- действительный вид на жительство;
- разрешение на временное проживание (в том числе, на временное проживание в целях получения образования).
С целью соблюдения законности нахождения в России лицо без гражданства обязано:
- выехать из РФ по истечении срока, установленного для нахождения на территории РФ, при аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также в иных предусмотренных законодательством случаях. При неисполнении этой обязанности лицо депортируется;
- в течение двух месяцев по истечении очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в РФ или вида на жительство подавать уведомление о подтверждении своего проживания в России. К уведомлению необходимо приложить документ, подтверждающий размер и источник дохода за указанный год;
- при наступлении определенных обстоятельств подавать заявление о замене вида на жительство не позднее, чем по истечении месяца со дня наступления обстоятельств. К таким обстоятельствам относятся изменение фамилии или гражданской принадлежности, а также окончание срока действия вида на жительство, который выдается лицам без гражданства сроком на десять лет.
Законодательство предусматривает и другие обязанности, к которым относятся:
- прохождение дактилоскопической регистрации для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента на временное осуществление трудовой деятельности, а также разрешения на работу;
- получение медицинских документов, подтверждающих отсутствие факта употребления наркотиков и других средств и отсутствие опасных инфекционных заболеваний, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции.
Ответственность лиц без гражданства
Какие документы нужны для упрощенного получения российского гражданства
Под фиктивной регистрацией по месту жительства понимается регистрация на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации. Также фиктивной является регистрация без намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо регистрация без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это помещение для проживания.
Под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания понимается:
- постановка лица на учет на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов;
- либо постановка на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить это помещение для фактического проживания;
- либо постановка на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой такое лицо не работает.
При наличии определенных оснований в отношении лица без гражданства принимаются решения о запрещении въезда в РФ или о нежелательности пребывания (проживания) в РФ.
В отдельных случаях выезд из РФ лица без гражданства может быть ограничен. Это возможно, когда лицо:
- задержали по подозрению в совершении преступления либо привлекли в качестве обвиняемого — до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;
- осудили за совершение преступления на территории РФ — до отбытия наказания или до освобождения от наказания;
- уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
- не выполняет обязательства по уплате налогов — до выполнения этих обязательств;
- привлекли к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории РФ — до исполнения наказания или до освобождения от наказания.