Какой правовой статус имеют иностранные граждане

Правовой статус иностранных граждан в РФ определяется российским законодательством. Так, иностранные граждане, находящиеся в РФ, пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами. Но при этом для них имеются ограничения, установленные федеральными законами и международными договорами.

Срок нахождения иностранных граждан в РФ

Иностранным гражданином является лицо, не являющееся гражданином РФ, но имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

Иностранцы находятся в РФ по разным основаниям. В зависимости от этого они разделяются на следующие категории:

• временно пребывающие в РФ. К ним относятся иностранные лица, прибывшие на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание;
• временно проживающие в РФ, то есть получившие разрешение на временное проживание;
• постоянно проживающие в РФ, то есть получившие вид на жительство.

Для указанных выше категорий иностранцев срок законного нахождения на территории РФ может быть различным.

Рассмотрим эти сроки.

1. по общему правилу для временно пребывающих в РФ иностранных граждан срок пребывания: 
   • определяется сроком действия выданной визы;
   • не может превышать 90 суток (как суммарного срока пребывания в течение каждого периода в 180 суток, так и непрерывного пребывания) для граждан, прибывших в РФ в безвизовом порядке. В отношении отдельных категорий иностранных граждан указанный срок может быть увеличен до 180 суток или сокращен;
   • определяется сроком действия разрешения на работу. Как правило, применяется к высококвалифицированным специалистам и членам их семей, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы;
2. для временно проживающих в РФ иностранных граждан срок проживания ограничивается сроком действия разрешения на временное проживание, который по общему правилу составляет три года;
3. для постоянно проживающих в РФ иностранцев срок проживания определяется видом на жительство, который до 01.11.2019 выдавался, как правило, на пять лет, а с указанной даты выдается бессрочно. Однако имеется исключение, касающееся высококвалифицированного специалиста и членов его семьи. Срок вида жительство в этом случае ограничен сроком действия разрешения на работу.

Права иностранцев в РФ

Иностранные граждане пользуются такими же правами, как и граждане РФ, за исключением случаев, предусмотренных законами или международными договорами РФ. По сути, правовой статус иностранных граждан мало отличается от статуса россиян.

Перечень прав иностранцев в РФ довольно обширен. В частности, они имеют право:

1. на жизнь, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени;
2. на свободу и личную неприкосновенность;
3. свободно передвигаться по территории РФ за некоторыми исключениями и ограничениями, связанными государственной безопасностью и т.п.;
4. на свободу совести и вероисповедания;
5. на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни;
6. на обращение в суд и в другие государственные органы для защиты принадлежащих им прав;
7. на заключение и расторжение браков с гражданами РФ и другими лицами;
8. на политическое убежище в соответствии с нормами международного права;
9. на участие в трудовых отношениях;
10. иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;
11. создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, а также иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Правовой статус граждан, временно пребывающих в России

Тем не менее, иностранцы имеют определенные ограничения на виды деятельности и ограничения избирательных прав.

В частности, иностранный гражданин не вправе:

• находиться на муниципальной службе;
• быть членом экипажа гражданского судна, военного корабля РФ или командиром гражданского воздушного судна;
• работать на объектах и в организациях, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ;
• избирать и быть избранным в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ.

При этом постоянно проживающие в РФ иностранные граждане на основании международных договоров РФ имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.

Трудовые права

По российскому законодательству в общем порядке иностранный гражданин может трудиться в России при наличии разрешения на работу или патента.

Под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ по визе, на временную работу.

Патентом является документ, подтверждающий право иностранца, прибывшего в РФ в безвизовом порядке, на временную работу на территории субъекта РФ.

Однако, общий порядок не распространяется, в частности, на следующих иностранных граждан:

1. тех, кто постоянно или временно проживает в РФ;
2. граждан, являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в РФ;
3. граждан, обучающихся в РФ в профессиональных учебных заведениях и вузах и работающих в течение каникул или в свободное от учебы время, в частности, в этих заведениях;
4. тех, кто признаны беженцами на территории РФ;
5. граждан, получивших временное убежище на территории РФ.

Обязанности иностранцев

Наряду с правами иностранцы имеют обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных законом. Однако они имеют дополнительные обязанности. То есть в плане обязанностей правовой статус иностранных граждан является более широким.

Иностранные граждане в России обязаны:

• при въезде в РФ заполнить миграционную карту, а при выезде из РФ сдать миграционную карту должностному лицу в пункте пропуска через Государственную границу РФ;
• соблюдать правила миграционного учета;
• выехать из РФ по истечении или после сокращения срока, установленного для нахождения на территории РФ, при аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также в иных предусмотренных законодательством случаях;
• в течение двух месяцев (при наличии уважительных причин — шести месяцев) по истечении очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в РФ подавать уведомление о подтверждении своего временного проживания в РФ;
• подавать в установленные сроки заявление о замене вида на жительство при наступлении определенных обстоятельств (например, по достижении возраста 14, 20 и 45 лет);
• в течение двух месяцев (при наличии уважительных причин — шести месяцев) со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство подтверждать свое постоянное проживание в РФ.

Ответственность иностранных граждан

Иностранные граждане, виновные в нарушении законодательства РФ, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В частности, к административной ответственности иностранец привлекается при нарушении правил въезда в РФ либо режима пребывания в РФ. Такое нарушение выражается, например, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ.

Также к административной ответственности привлекают иностранцев, работающих в РФ без разрешения на работу или патента либо вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Кроме того, выезд иностранца из РФ могут ограничить, если он:

1. задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого;
2. осужден за совершение преступления на территории РФ;
3. уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом;
4. не выполнил обязательства по уплате налогов;
5. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории РФ.