К безработным относятся граждане, отвечающие определенным критериям и состоящие на регистрационном учете в качестве безработных. Они имеют право на получение пособия по безработице, на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, а также на ряд прочих мер поддержки.
Порядок признания безработным
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые соответствуют определенным критериям. Речь идет о гражданах, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Трудоспособным возрастом считается возраст от 16 лет до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.
В качестве заработка применительно к безработным не рассматриваются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) выплаты единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи им заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина.
Соответствующее заявление кандидат в безработные может подать в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», Единого портала госуслуг или регионального портала госуслуг, в том числе при личном посещении органов службы занятости и МФЦ.
В заявлении необходимо указать, что заявитель претендует на признание его безработным.
Необходимые сведения, документы и достоверность указанных в заявлении данных центры занятости запрашивают и проверяют самостоятельно путем межведомственного взаимодействия.
Полезно иметь в виду, что центры занятости не могут отказать гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва либо прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в признании их безработными только на том основании, что они не представили справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы или документы, удостоверяющие их квалификацию.
Если центр занятости на может предоставить гражданину подходящую работу в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы, то он получает статус безработного с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости необходимых документов и (или) сведений.
Постановка на учет в качестве безработного осуществляется путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения сведений о признании гражданина безработным. О постановке на регистрационный учет гражданину направляется уведомление.
Для сохранения статуса безработного гражданам необходимо, в частности, посещать государственные учреждения службы занятости в установленные сроки (но не более двух раз в месяц) для перерегистрации в качестве безработных граждан.
Отдельно обращаем внимание на то, что безработными не могут быть признаны следующие граждане:
- занятые граждане, то есть работающие по трудовому договору; граждане, зарегистрированные в качестве ИП; военнослужащие; студенты, обучающиеся по очной форме обучения и т.п.;
- не достигшие 16-летнего возраста;
- которым в установленном порядке назначена пенсия;
- отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы;
- не явившиеся без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации их в качестве безработных;
- осужденные по решению суда к исправительным либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;
- представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.
Какие выплаты предусмотрены для безработных
Для безработных граждан предусмотрены социальные выплаты, к числу которых относятся:
- пособие по безработице, в том числе в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, а также в период временной нетрудоспособности безработного. Минимальный размер пособия по безработице в РФ в 2023 году составляет 1500 рублей. Максимальный размер в первые три месяца периода выплаты пособия составляет 12792 рубля, а в следующие три месяца — 5000 рублей;
- плата за участие в общественных работах. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице, за исключением ряда случаев;
- материальная помощь. Она может предоставляться безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;
- пособие по уходу за ребенком при определенных условиях и в случае неполучения пособия по безработице.
Кроме того, выплаты безработным гражданам могут быть предусмотрены региональным законодательством.
Так, в г. Москве для безработных граждан предусмотрены следующие выплаты:
- компенсация расходов за пользование услугами городского общественного транспорта;
- материальная помощь в период временной нетрудоспособности при утрате права на пособие по безработице;
- единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи безработного, а также одному из членов семьи безработного в случае его смерти;
- доплата к пособию по безработице и стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
Дополнительные меры поддержки безработных
Помимо социальных выплат для безработных граждан предусматриваются следующие гарантии и меры поддержки, к которым относятся:
- психологическая поддержка;
- организация временного трудоустройства для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- социальная адаптация на рынке труда;
- содействие самозанятости;
- содействие в переезде и в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
- назначение пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (по предложению органов службы занятости и при соблюдении определенных условий);
- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
- бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;
- финансовая поддержка при прохождении обучения в другой местности в виде оплаты стоимости или компенсации расходов по найму жилья на время обучения и проезда к месту обучения и обратно, оплата суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно.
Для отдельных категорий безработных граждан установлены дополнительные гарантии.
Приостановление и утрата статуса безработного
В ряде случаев, в частности при неисполнении требований службы занятости, выплата пособия по безработице может быть приостановлена.
Так, выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в случаях:
- отказа гражданина в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
- отказа по истечении месячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение;
- явки на перерегистрацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения;
- увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;
- отчисления безработного гражданина, направленного на обучение, за виновные действия;
- нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного;
- неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины, самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;
- неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня получения предложения подходящей работы от органов службы занятости или отказ от проведения таких переговоров.
Решение о приостановке выплаты пособия по безработице принимают органы службы занятости, о чем обязательно уведомляют безработного.
Безработный утрачивает свой статус в случаях:
- признания его занятым;
- длительной (более месяца) неявки в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного;
- переезда или переселения в другую местность;
- попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
- осуждения к исправительным либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;
- назначения пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию;
- отказа по личному письменному заявлению от посредничества органов службы занятости;
- смерти.
Сведения о причине и дате снятия с регистрационного учета безработных граждан вносятся в соответствующий регистр.
В день внесения сведений в регистр гражданину направляется уведомление о снятии его с регистрационного учета.