К безработным относятся граждане, отвечающие определенным критериям и состоящие на регистрационном учете в качестве безработных. Статус безработного дает право на получение пособия по безработице, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование. Более того, безработным положены также другие меры поддержки.
Порядок признания безработным
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые соответствуют определенным критериям. Речь идет о гражданах, которые:
- не имеют работы и заработка;
- зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы;
- ищут работу и готовы приступить к ней.
Трудоспособным возрастом считается возраст от 16 лет до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.
В качестве заработка применительно к безработным не рассматриваются выплаты:
- выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства;
- единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Решение о признании гражданина безработным принимает орган службы занятости по месту жительства гражданина. Срок принятия решения — не позднее 11 дней со дня подачи безработным соответствующего заявления. При этом в органах службы занятости должны находиться документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработного гражданина.
Заявление кандидат в безработные может подать:
- в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»;
- также в электронной форме через Единый портал госуслуг или региональный портал госуслуг;
- при личном посещении органов службы занятости и МФЦ.
В заявлении необходимо указать, что заявитель претендует на признание его безработным.
Необходимые сведения, документы и достоверность указанных в заявлении данных центры занятости запрашивают и проверяют самостоятельно. Они это делают путем межведомственного взаимодействия.
Полезно иметь в виду следующее. Центры занятости не могут отказать гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва либо прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в признании их безработными только на том основании, что они не представили справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы или документы, удостоверяющие их квалификацию.
После регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы центр занятости должен предоставить гражданину подходящую работу. Сделать это он должен в течение 10 дней со дня регистрации. Если подходящую работу центр занятости не нашел, то гражданин получает статус безработного. Причем, он считается безработным с первого дня подачи им указанного заявления. Но при условии наличия в органах службы занятости необходимых документов и (или) сведений.
На учет в качестве безработного ставят путем внесения в регистр сведений о признании гражданина безработным. О постановке на регистрационный учет гражданину направляют уведомление.
Для сохранения статуса безработного гражданин должен посещать службу занятости в установленные сроки. Цель таких посещений – перерегистрация в качестве безработного.
Отдельно обращаем внимание на то, что безработными не могут быть признаны следующие граждане:
- занятые граждане, то есть работающие по трудовому договору; граждане, зарегистрированные в качестве ИП; военнослужащие; студенты, обучающиеся по очной форме обучения и т.п.;
- не достигшие 16-летнего возраста;
- которым в установленном порядке назначена пенсия;
- отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы;
- не явившиеся без уважительных причин в установленный срок для регистрации их в качестве безработных;
- осужденные по решению суда к исправительным либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;
- представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка. А также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.
Какие выплаты предусмотрены для безработных
Для граждан, имеющих статус безработного, предусмотрены социальные выплаты, к числу которых относятся:
- пособие по безработице. Его выплачивают в том числе в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. А также выплачивают в период временной нетрудоспособности безработного. Минимальный размер пособия по безработице в РФ в 2023 году составляет 1500 рублей. Максимальный размер в первые три месяца периода выплаты пособия составляет 12792 рубля. А в следующие три месяца — 5000 рублей;
- плата за участие в общественных работах. В период участия безработных граждан в общественных работах они получают пособие по безработице Но не во всех случаях;
- материальная помощь. Её предоставляют безработному, утратившему право на пособие в связи с истечением установленного периода его выплаты;
- пособие по уходу за ребенком при определенных условиях и в случае неполучения пособия по безработице.
Кроме того, выплаты безработным гражданам могут быть предусмотрены региональным законодательством.
Так, в г. Москве для безработных граждан предусмотрены следующие выплаты:
- компенсация расходов за пользование услугами городского общественного транспорта;
- материальная помощь в период временной нетрудоспособности при утрате права на пособие по безработице;
- единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи безработного. А также одному из членов семьи безработного в случае его смерти;
- доплата к пособию по безработице и стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
Дополнительные меры поддержки
Помимо социальных выплат для безработных граждан предусматриваются следующие гарантии и меры поддержки, к которым относятся:
- психологическая поддержка;
- организация временного трудоустройства для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- социальная адаптация на рынке труда;
- содействие самозанятости;
- содействие в переезде и в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
- назначение пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Это возможно по предложению органов службы занятости и при соблюдении определенных условий;
- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
- бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;
- финансовая поддержка при прохождении обучения в другой местности. При этом безработному оплачивают:– стоимость или компенсацию расходов по найму жилья на время обучения;
– проезд к месту обучения и обратно;
– суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно.
Для отдельных категорий безработных граждан устанавливают дополнительные гарантии.
Приостановление и утрата статуса безработного
Статус безработного не дают навсегда. В ряде случаев, например, при неисполнении требований службы занятости, выплату пособия по безработице могут приостановить.
Так, выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в случаях:
- отказа гражданина в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
- отказа по истечении месячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение;
- явки на перерегистрацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения;
- увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия;
- отчисления безработного гражданина, направленного на обучение, за виновные действия;
- нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного;
- неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины, а также самовольного прекращения обучения;
- неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня получения предложения подходящей работы от органов службы занятости или отказ от проведения таких переговоров.
Решение о приостановке выплаты пособия принимают органы службы занятости, о чем обязательно уведомляют безработного.
Безработный утрачивает свой статус в случаях:
- признания его занятым;
- длительной (более месяца) неявки в службу занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного;
- переезда или переселения в другую местность;
- попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
- осуждения к исправительным либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;
- назначения пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию;
- отказа по личному письменному заявлению от посредничества органов службы занятости;
- смерти.
Сведения о причине и дате снятия с регистрационного учета безработных граждан вносятся в соответствующий регистр.
В день внесения сведений в регистр гражданину направляется уведомление о снятии его с регистрационного учета. В этом случае гражданин теряет статус безработного.