Под идентификатором гражданина понимается один из реквизитов, однозначно его идентифицирующего. Информацию о некоторых особенностях идентификации гражданина вы найдете в статье.
Что такое идентификатор
Понятие «идентификатор гражданина» введено относительно недавно. Под ним понимается:
- СНИЛС;
- ИНН (идентификационный номер налогоплательщика);
- серия и номер паспорта;
- серия и номер водительского удостоверения;
- серия и номер свидетельства о регистрации автомобиля.
Каждый из перечисленных реквизитов однозначно идентифицирует гражданина.
Идентификатором индивидуального предпринимателя в дополнение к вышеперечисленным реквизитам является его основной государственный регистрационный номер.
Идентификатором организации является её ИНН и основной государственный регистрационный номер.
Введение идентификатора для граждан преследовало цель упростить и качественно улучшить обработку обращений граждан. Речь идет о письмах, исках, просьбах и т.п. Более того, целью является исключение подачи обращений третьими лицами, не имеющими на это достаточных полномочий. В частности, к их числу относятся недобросовестные граждане.
В соответствии с сегодняшними требованиями гражданин в некоторых случаях должен указывать идентификатор. Например, это относится к случаям подачи искового заявления суд или жалобы в государственный орган. Заявитель должен указать один из своих идентификаторов и один из идентификаторов ответчика. При этом идентификатор ответчика заявитель указывает, если он ему известен.
Приведем цитату из Гражданско-процессуального кодекса РФ: «истцы-физлица должны дополнительно указывать дату и место рождения, а также один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта, водительского удостоверения или свидетельства на транспортное средство).»
Речь в цитате идет о том, что истцы должны указывать не только свой идентификатор гражданина. Они должны также указывать один из идентификаторов ответчика. То есть они должны указывать в исковом заявлении не только имена и адреса граждан-ответчиков. Они должны указывать и другие идентифицирующие ответчиков реквизиты. Данное правило введено относительно недавно. Ранее в исковом заявлении в арбитражный суд или суд общей юрисдикции достаточно было указать фамилию, имя, отчество, место жительства и место работы (если они были известны истцу) ответчика.
Зачем нужен идентификатор гражданина и где используется
Идентификатор гражданина является одной из возможностей его идентифицировать. Это представляется важным, так как в сегодняшних условиях имеют место различные негативные явления. К ним, например, относятся массовые электронные атаки сайтов государственных органов, ложные телефонные и письменные обращения.
Можно выделить две ситуации, оправдывающие необходимость идентификации гражданина.
Первая ситуация относится к случаям идентификации на личном приеме граждан. В таких случаях для объективного рассмотрения обращения гражданина требуется проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Такая проверка нужна в целях недопущения неправомерного доступа других лиц к информации о гражданине. Кроме этого, проверка нужна при подаче обращения, содержащего сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и т.п.
Вторая ситуация относится к случаям, когда при заочном обращении недобросовестные заявители используют вымышленные (чужие) имена. Более того, они используют бланки и печати несуществующих или не имеющих к заявителям отношения организаций. Они также используют умышленно недостоверные либо временно доступные почтовые и электронные адреса. Такие случаи представляют собой реальную проблему. Действительно, в процессе работы государственных органов с обращениями граждан часто выясняется, что заявитель не обращался к ним или использовал вымышленное имя.
На самом деле, именно вторая ситуация является наиболее проблемной. Дело в том, что государственные органы, получившие обращение, обязаны дать заявителю ответ по существу. Но при этом они не имеют права распространять персональные данные и информацию о частной жизни обратившегося к ним гражданина без его согласия.
Сказанное делает вполне логичным требование к обращающемуся гражданину указывать свой идентификатор.
Что касается идентификатора ответчика (например, при подаче иска), то истец должен указать идентификатор ответчика только в случае, если он ему известен. Идентификаторы гражданина-ответчика должны содержаться в заявлении о выдаче судебного приказа. Кроме того, они должны содержаться тексте самого судебного приказа, а также в исполнительном листе.
Данное требование связано с тем, что без дополнительных реквизитов в судебных актах, в частности судебных приказах, трудно безошибочно идентифицировать должника-гражданина. Могут быть сразу несколько человек с одинаковыми фамилией, именем и отчеством, а также датой рождения. Это может послужить причиной применения мер принудительного исполнения в отношении совсем не того гражданина.
Из сказанного выше следует, что необходимость идентификации граждан не является надуманной. Особенно это относится к случаям подачи обращений в органы государственной власти, органы местного самоуправления.
Итак, при подаче судебного иска или обращения в государственный орган гражданин должен указать свой идентификатор. При этом если обращение гражданина предполагает наличие ответчика (то есть является, например, судебным иском), то в нем должен быть указан хотя бы один идентификатор ответчика, но при условии, что он известен гражданину (истцу).