Как заключить договор социального найма?

Договор социального найма жилья заключается с гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилье. На основании такого договора им предоставляются во владение и пользование жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда. В качестве собственника жилья выступает, как правило, государственный орган или орган местного самоуправления.

Общая информация о социальном найме

Социальный наем регулируется Жилищный кодексом РФ. По договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания.

Договор социального найма заключается в письменной форме между наймодателем — государственной либо муниципальной организацией или органом местного самоуправления и гражданином. В договоре определяются права и обязанности сторон. Предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). При этом не могут быть отдельным предметом договора неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования и т.п. Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315 утвержден Типовой договор социального найма жилых помещений.

Срок владения и пользования жилищем, предоставленным по договору социального найма, не ограничивается. За гражданами, проживающими в домах государственного и муниципального жилищных фондов, сохраняется право найма независимо от площади занимаемого жилого помещения.

Предоставляемое по договору социального найма жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания и иметь общую площадь на одного человека не ниже установленной нормы предоставления. Отдельные категории граждан имеют право на дополнительную площадь (превышающую норму предоставления). К ним относятся, в частности, инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний согласно утвержденному Перечню, военнослужащие с воинским званием полковник или выше, Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и некоторые другие категории граждан.

Ниже рассмотрен порядок заключения договора социального найма жилого помещения на примере г. Москвы.

Какие нужны документы

Одной из сторон по договору социального найма жилых помещений выступают наймодатели, к которым относятся органы местного самоуправления и муниципальные организации в отношении муниципального жилищного фонда, а также государственные организации в отношении государственного жилищного фонда. Другой стороной могут быть только граждане, среди которых выделяется наниматель, который заключает договор.

В договоре социального найма также указываются члены семьи нанимателя, которые проживают или намерены проживать совместно с ним и пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Для заключения договора социального найма наниматель должен иметь следующие документы:

1. запрос (заявление) на предоставление услуги, подписанный нанимателем и лицами, относящимися к членам его семьи. К членам семьи в данном случае относятся: супруг (супруга) и несовершеннолетние дети заявителя (независимо от места их жительства), лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи. За несовершеннолетнего ребенка, не достигшего 14 лет, а также недееспособного гражданина подпись ставит соответственно законный представитель или опекун. Несовершеннолетние дети, достигшие 14 лет, и ограниченно дееспособные граждане ставят подпись самостоятельно с согласия законного представителя или попечителя. При обращении в электронной форме запрос (заявление) заполняется путем внесения сведений в интерактивную форму на Портале госуслуг;
2. согласие членов семьи нанимателя и (или) их законных представителей или уполномоченных лиц на подачу запроса (заявления) на предоставление государственной услуги, получение результата ее предоставления, обработку персональных данных, проверку полноты и достоверности указанных в нем сведений, а также на предоставление жилого помещения по договору социального найма (предоставляется в случае обращения в электронной форме). Такое согласие предоставляется путем удаленного подтверждения согласия в личном кабинете Портала (при наличии у указанных лиц полного доступа к услугам Портала) либо путем предоставления (прикрепления к электронной форме) нотариально удостоверенного согласия в форме электронного документа;
3. документы, удостоверяющие личность нанимателя, а также личность указанных в уведомлении членов его семьи. При обращении посредством Портала к электронной форме заявления прикрепляются страницы паспорта гражданина РФ (независимо от того, заполнены данные страницы или нет): о семейном положении, о детях, о ранее выданных паспортах;
4. документ, удостоверяющий личность представителя (при обращении через представителя), а также документ, подтверждающий его соответствующие полномочия (нотариальная или приравненная к нотариальной доверенность либо иные документы, оформленные в установленном порядке);
5. справка о замене паспорта с указанием причины замены за период с 01.01.1991 — в случае замены паспорта в период с даты представления документов на перерегистрацию жителей г. Москвы, принятых на жилищный учет, дата проведения которой указана в Уведомлении (за исключением случаев, если соответствующие сведения находятся в распоряжении МФЦ г. Москвы);
6. свидетельство о рождении или документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный в установленном порядке (в случае его выдачи на территории иностранного государства), — для членов семьи нанимателя, не достигших 14-летнего возраста;
7. согласие нанимателя и указанных в уведомлении членов его семьи и (или) представителя (при обращении через представителя) на предоставление жилого помещения по договору социального найма;
8. документ, подтверждающий проживание по адресу регистрации по месту жительства (единый жилищный документ, копия финансового лицевого счета, выписка из домовой книги или иные документы, свидетельствующие о проживании по адресу). Данный документ представляется, если функция по начислению платежей за жилое помещение, коммунальные и иные услуги и (или) функция по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ в отношении жилого помещения не осуществляется ГБУ МФЦ г. Москвы на основании соответствующего договора;
9. заявления о несовершении нанимателем и указанными выше лицами за пять лет, предшествующих его подаче, действий, повлекших ухудшение жилищных условий; о наличии/отсутствии изменений в жилищной обеспеченности и составе семьи; о выборе нанимателя предоставляемого жилого помещения и лиц, вселяемых в это помещение в качестве членов его семьи;
10. обязательство нанимателя и указанных выше лиц освободить занимаемое жилое помещение (в случае предоставления помещения с освобождением занимаемого помещения);
11. заявление о включении несовершеннолетнего ребенка в учетное дело (представляется в случае, если в составе семьи указан несовершеннолетний ребенок, не состоящий на жилищном учете).

Документы, указанные в п. п. 8 — 10, должны быть нотариально удостоверены либо подписаны в присутствии работника МФЦ (при личном обращении в МФЦ) или подписаны нанимателем и членами его семьи с последующим подтверждением подписей в МФЦ.

Часть необходимых документов может быть получена должностным лицом уполномоченного органа в порядке межведомственного информационного взаимодействия, но наниматель может представить их по собственной инициативе. К таким документам относятся, например:

1. выписка из ЕГРН;
2. сведения о наличии/отсутствии у нанимателя или членов его семьи установленных мер социальной поддержки либо льгот.

Например, право инвалида на предоставление дополнительной жилой площади подтверждается справкой о праве гражданина на жилищные льготы по состоянию здоровья, выдаваемой медицинской организацией государственной системы здравоохранения г. Москвы, в том числе по запросу Департамента городского имущества.

Договор социального найма

Перед подписанием договора социального найма все подготовленные документы наниматель должен представить в уполномоченный орган. В Москве таковым является Департамент городского имущества. При этом прием запросов и иных необходимых документов осуществляется любым МФЦ (вне зависимости от регистрации заявителя по месту жительства в г. Москве) или в электронной форме через личный кабинет Портала (при наличии полного доступа к личному кабинету). Данная услуга предоставляется бесплатно.

После принятия всех документов уполномоченный орган готовит договор. О готовности договора социального найма и необходимости его подписания нанимателя информируют способом, который он указал в запросе на предоставление государственной услуги (при личном обращении в МФЦ), либо через личный кабинет Портала (при обращении через Портал).

После подписания наниматель получает один экземпляр договора (договор в форме электронного документа в случае подписания его электронной подписью). Если наниматель не подписывает договор в течение 10 рабочих дней (или 12 дней при личном вручении ему решения) со дня его принятия, то предоставление государственной услуги по заключения договора социального найма прекращается.

Общий срок оказания государственной услуги (не считая срока ее приостановления) не может превышать 56 рабочих дней, начиная со дня регистрации запроса.