Дачная амнистия предполагает упрощенный порядок оформления прав граждан на некоторые объекты недвижимости. Возможность упрощенного оформления прав продлили до 01.03.2031. До указанной даты граждане могут оформить не поставленный ранее на кадастровый учет земельный участок, садовый дом и другие постройки на участке.
Основное нормативно-правовое регулирование дачной амнистии, в частности, в 2023 году, осуществляется Градостроительным кодексом РФ и законом «О государственной регистрации недвижимости».
На какую недвижимость распространяется дачная амнистия
Начнем с того, что дачная амнистия действует бессрочно. Это означает, что бессрочно действуют полученные в результате упрощенной процедуры документы. К ним относятся документы о постановке на кадастровый учет и другие документы.
Амнистия распространяется, в частности:
- на земельные участки, которые предоставлены гражданам для:
- ведения личного подсобного хозяйства;
- огородничества, садоводства (в том числе дачные земельные участки);
- строительства гаража для собственных нужд;
- индивидуального жилищного строительства;
- на объекты недвижимости, для строительства и реконструкции которых не требуется получения разрешений на строительство. А также на ввод в эксплуатацию. К таким объектам относятся:
- жилые дома, садовые дома, хозяйственные постройки, расположенные на садовых земельных участках;
- индивидуальные жилые дома;
- гаражи, расположенные на земельных участках, предоставленных гражданам для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Давайте попробуем разобраться с сутью дачной амнистии.
В отношении земельных участков до 01.03.2031 года действует упрощенный порядок регистрации права собственности.
Что касается построек, то по общему правилу в настоящее время:
- надо уведомлять орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, о строительстве жилых и садовых домов;
- не требуется получать разрешение на строительство хозяйственных построек, к которым относятся бани, сараи, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки, в том числе временные.
Но в то же время до 01.03.2031 разрешено (в этом и состоит дачная амнистия):
- осуществлять кадастровый учет и регистрацию прав без уведомления уполномоченного органа. Имеются в виду, прежде всего, садовые и жилые дома, расположенные на садовых земельных участках. Сюда же относятся земельные участки для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта. А также участки для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности;
- не направлять уведомление в отношении жилого или садового дома, кадастровый учет которых осуществлен до 04.08.2018. Речь идет о строениях, созданных на садовом земельном участке. А также на участке, предназначенном для ИЖС или ведения подсобного хозяйства в границах населенного пункта.
Регистрация прав на земельный участок
В 2023 году гражданин может зарегистрировать в упрощенном порядке право собственности на земельный участок. При условии, что он получил его до 30.10.2001.
Для этого в орган регистрации прав (Росреестр) гражданин должен представить заявление на государственную регистрацию прав. А также любой документ, который подтверждает его право на земельный участок. Такими документами, например, могут быть:
- акт органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении гражданину участка
- или акт (свидетельство) органа государственной власти о праве гражданина на участок.
Если таких документов нет, можно представить выписку из похозяйственной книги. Такую выписку выдает орган местного самоуправления. Дополнительные документы для регистрации не потребуются.
Право собственности на участок зарегистрируют независимо от вида права, на котором участок был предоставлен ранее. Это могло быть право собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Однако, если гражданин владел участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, то такое право прекращается с момента регистрации права собственности на участок. Регистрацию произведут в любом случае. Даже если в подтверждающем право документе не указан вид права или нельзя его определить. В этой ситуации считается, что участок предоставили гражданину на праве собственности.
Особенности регистрации садового дома, хозблока, гаража
Регистрация садового дома и дома ИЖС
По общему правилу строительство объектов ИЖС и садовых домов нужно согласовывать. Его осуществляет орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство. Для этого в указанный орган до начала строительства застройщик направляет уведомление о планируемом строительстве. Он должен приложить к заявлению следующие документы:
- правоустанавливающие документы на земельный участок (если права на него не зарегистрированы в ЕГРН);
- документ, подтверждающий полномочия представителя (если уведомление направляется представителем);
- описание (в текстовой форме и графическое) внешнего облика дома в случае. Но это в случае, если он расположен на территории исторического поселения федерального или регионального значения. За исключением случая использования типового архитектурного решения (об использовании типового решения нужно указать в уведомлении).
В течение семи рабочих дней уполномоченный орган рассматривает представленные документы и направляет:
- уведомление о соответствии дома установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке;
- либо уведомление о несоответствии.
Уведомление о соответствии считается согласованием строительства. Оно дает застройщику право осуществлять строительство в соответствии с указанными параметрами в течение десяти лет. Указанное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и дом.
Кадастровый учет и регистрация права собственности на построенный дом осуществляются по заявлению уполномоченного органа.
Но для того, чтобы уполномоченный орган направил заявление на учет и регистрацию нужно сделать следующее. В его адрес необходимо направить уведомление об окончании строительства и иные документы. Сделать эту нужно не позднее месяца со дня окончания строительства. Необходимыми документами, в частности, являются:
- технический план построенного дома и
- соглашение об определении долей на него, если у земельного участка несколько собственников.
Также необходимо уплатить госпошлину за регистрацию права собственности.
Однако дачная амнистия позволяет до 01.03.2031 упростить процедуру. Так, кадастровый учет и регистрацию прав на жилой(садовый) дом можно сделать без «лишних» документов. Необходимо представить только технический план и правоустанавливающий документ на земельный участок. При этом направлять уведомление о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства дома не требуется. Это – важный момент.
А что, если гражданин производит не строительство нового дома, а осуществляет реконструкцию ранее построенного. В этом случае государственный кадастровый учет изменений сведений ЕГРН производится в аналогичном порядке.
Регистрация права собственности на жилой или садовый дом, созданные на садовом земельном участке либо земельном участке, предназначенном для ИЖС, кадастровый учет которых осуществлен до 04.08.2018, производится на основании правоустанавливающего документа на соответствующий земельный участок. Если право на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, то правоустанавливающий документ представлять не требуется. Также для таких домов не требуются уведомления о начале и об окончании строительства.
Регистрация хозяйственной постройки, гаража
Кадастровый учет и регистрацию права собственности на гараж или хозяйственную постройку также делает Росреестр. Такой учет и регистрацию нужно делать также в случаях, когда их строительство не завершено. В Росреестр нужно представить следующие документы:
- заявление о кадастровом учете и государственной регистрации прав;
- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположена постройка;
- технический план постройки в электронном виде на оптическом компакт-диске или USB-накопителе. Либо идентифицирующий номер технического плана в электронном хранилище, ведение которого осуществляется Росреестром. План должен подписать кадастровый инженер усиленной квалифицированной подписью.
При этом сведения в техническом плане такой постройки указываются на основании декларации от собственника постройки.
Технический план в орган регистрации прав может представить подготовивший его кадастровый инженер. Такую возможность можно предусмотреть в договоре подряда на осуществление кадастровых работ.
Как подать документы
Строительство дома завершено. Что дальше? Дачная амнистия позволяет в упрощенном порядке осуществить кадастровый учет и регистрацию прав на дом. Если собственник ранее направлял уведомление о планируемом строительстве, то нужно направить уведомление об окончании строительства. Уведомление с необходимыми документами он может направить в уполномоченный орган:
- посредством личного обращения, в том числе через МФЦ;
- почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- через Единый портал госуслуг, региональные порталы госуслуг
- или с использованием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
После этого в течение семи рабочих дней с даты поступления уведомления уполномоченный орган обязан направить в Росреестр заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на дом.
В случае ненаправления уполномоченным органом заявления застройщик вправе направить его в Росреестр самостоятельно. При этом прилагаемые к заявлению документы направлять в Росреестр не надо. Эти документы Росреестр сам запрашивает у уполномоченного органа.
Заявление и необходимые документы для кадастрового учета и регистрации прав застройщик может представить в орган регистрации прав одним из следующих способов:
- непосредственно в ФГБУ «ФКП Росреестра» или МФЦ. Независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню подразделений и МФЦ, размещенному на сайте Росреестра. При этом в Москве и Московской области прием документов на государственную регистрацию осуществляется через МФЦ. Кроме приема по экстерриториальному принципу;
- при выездном приеме;
- по почте отправлением с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. При отправке нужно ориентироваться на перечень подразделений, размещенный на сайте Росреестра. При отправке по почте подлинность подписи на заявлении нужно засвидетельствовать нотариально;
- через нотариуса, если он засвидетельствовал подлинность подписи на заявлении о государственной регистрации прав;
— в форме электронных документов через Интернет, например посредством официального сайта Росреестра.
Полезно иметь в виду следующее. В конце 2021 года принят Закон «О публично-правовой компании «Роскадастр»В соответствии с ним указанной компании будут переданы, в том числе, полномочия ФГБУ «ФКП Росреестра». Эти полномочия предусмотрены Законом «О государственной регистрации недвижимости». При этом ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществляет свои функции до завершения процедуры реорганизации.