Как взять в аренду муниципальный земельный участок

Муниципальные, а также государственные земельные участки предоставляются гражданам в аренду посредством проведения торгов (аукциона), а в некоторых случаях без проведения торгов. Для заключения договора аренды гражданин обращается в уполномоченный орган с заявлением.

Содержание статьи:

Как и на каких условиях можно арендовать муниципальный участок
Способы передачи в аренду
Условия аренды
Порядок предоставления участков в аренду

Как и на каких условиях можно арендовать муниципальный участок

Если муниципальный или государственный земельный участок не изъят из оборота, то он может быть предоставлен гражданину в аренду. При этом должны соблюдаться узаконенные способы передачи и выполняться предусмотренные законом условия аренды. Поговорим об этом подробнее.

Способы передачи в аренду

Существует два способа заключения договора аренды и передачи муниципальной земли в арендное пользование.

Первый способ – заключение договора на торгах, проводимых в форме аукциона. Это – основной способ, применяющийся в общем случае.

Второй способ – заключение договора без проведения торгов. Это, скорее исключение, чем правило. На получение участка в аренду без проведения торгов имеют право:

члены садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества в случае аренды садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного такому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения;
граждане, имеющие право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с законодательством РФ или субъекта РФ (например, в Московской области – это граждане, имеющие особые профессиональные (трудовые) заслуги);
граждане, получившие земельный участок на праве аренды и изымаемый для государственных или муниципальных нужд. В этом случае муниципальный участок предоставляется взамен изымаемого;
граждане, которые подали в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в случае предоставления земельного участка для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения садоводства для собственных нужд.

Кроме того, без проведения торгов предоставляются:

земельные участки для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные за границами населенного пункта;
земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам таких объектов;
ограниченные в обороте земельные участки, на которых расположены гаражи, возведенные до 30.12.2004. Право аренды предоставляется только гражданам, использующим такие гаражи при определенных условиях до 01.09.2026;
ограниченные в обороте земельные участки, на которых расположены жилые дома, возведенные до 14.05.1998, гражданам, использующим такие жилые дома для постоянного проживания (при определенных условиях до 01.03.2031);
земельные участки в границах территории малоэтажных жилых комплексов, права по которым включаются в состав общего имущества, участникам долевого строительства;
земельные участки в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта РФ (в 2022 году).

Условия аренды

Арендная плата. Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется:

по результатам аукциона — в случае проведения торгов;
уполномоченным органом — в случае предоставления земельного участка без проведения торгов.

В некоторых случаях размер арендной платы не может превышать размер земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка. В качестве примеров можно назвать предоставление земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное его предоставление, а также предоставление гражданину земельного участка, расположенного под гаражом, возведенным до 30.12.2004, или земельного участка, расположенного под жилым домом, возведенным до 14.05.1998.

Условия договора аренды. Эти условия определяются законодательством. При этом в зависимости от ситуации договор может содержать ряд обязательных для исполнения арендатором требований.

Например, договор аренды земельного участка, предоставленного в 2022 году для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер, должен предусматривать запрет на изменение вида разрешенного использования такого земельного участка и условие об одностороннем отказе арендодателя от такого договора в случае неиспользования земельного участка для указанных целей.

Срок аренды. Он зависит от вида земельного участка и целей его предоставления.

В частности:

земельные участки для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства в пределах населенного пункта предоставляются гражданам на срок 20 лет;
земельные участки для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных или ведения огородничества — на срок не более чем три года;
земельные участки собственникам расположенных на них здания, сооружения или помещений в них — на срок до 49 лет.

Порядок предоставления участков в аренду

Для заключения договора аренды муниципального (государственного) земельного участка граждане обращаются с соответствующим заявлением в орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков.

Подготовка заявления. Заявление о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов должно содержать, в частности:

ФИО и место жительства заявителя, а также реквизиты документа, удостоверяющего его личность;
кадастровый номер земельного участка;
основание предоставления земельного участка без проведения торгов (не указывается в случае предоставления земельного участка, расположенного под гаражом, возведенным до 30.12.2004);
вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок (указывается аренда);
реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд – в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
цель использования земельного участка;
реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка – в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;
почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению прикладываются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение прав на земельный участок, документ, удостоверяющий личность заявителя, а также документ, подтверждающий полномочия представителя (если заявление подается представителем).

Если земельный участок предоставляется в аренду по результатам торгов, то составляется заявление о проведении аукциона, в котором указывается кадастровый номер земельного участка и цель его использования.

Подача заявления в уполномоченный орган. Заявление о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов или заявление о проведении аукциона можно:

представить в уполномоченный орган лично заявителем (представителем заявителя) лично, в том числе посредством МФЦ;
направить по почте (с описью вложения и уведомлением о вручении);
направить в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием сети Интернет.

Заключение договора аренды. Уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет возможность предоставления запрашиваемого земельного участка в аренду. Порядок заключения договора аренды зависит от способа предоставления земельного участка (посредством торгов или без проведения торгов).

Если участок предоставляется в аренду без проведения торгов, то по итогам рассмотрения заявления при отсутствии оснований для отказа, не позднее 30 дней со дня поступления заявления уполномоченный орган подготавливает и подписывает проекты договора аренды земельного участка и направляет их заявителю для подписания.
Заявитель подписывает проекты договора и представляет их в уполномоченный орган не позднее 30 дней со дня их получения.

Обращаем внимание на то, что предоставление гражданам земельных участков для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта или садоводства для собственных нужд имеет некоторые особенности.

Так, в случае поступления заявления о предоставлении такого земельного участка уполномоченный орган в течение 30 дней обеспечивает опубликование в установленном порядке извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей.

В течение 30 дней со дня опубликования извещения граждане, а также крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на этот участок, могут заявить о намерении участвовать в аукционе, подав соответствующее заявление.

Если в указанный срок других заявлений не поступило, то с заявителем заключается договор аренды.

Если же другие заинтересованные лица подали заявления, то уполномоченный орган отказывает первому заявителю в предоставлении участка без проведения торгов и принимает решение об организации и проведении аукциона.

Исключение составляет предоставление земельного участка под жилым домом, возведенным до 14.05.1998. В этом случае торги не проводятся.

Как проводятся торги (аукцион). Организатором аукциона выступает уполномоченный орган или уполномоченная им специализированная организация.

Количество участников аукциона не ограничивается.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте РФ, предусмотренном для размещения информации о проведении торгов, а также публикуется по месту нахождения земельного участка не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона. Извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Для участия в аукционе заявители представляют заявку установленной формы, копии документов, удостоверяющих их личности, и документы, подтверждающие внесение задатка.

Начальная цена аукциона устанавливается уполномоченным органом по результатам рыночной оценки или в размере не менее 1,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Победителем аукциона признается участник, предложивший наибольший размер ежегодной арендной платы.

Если аукцион состоялся, то в течение 10 дней со дня составления протокола о результатах аукциона уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному участнику три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка, которые тот подписывает и представляет в уполномоченный орган в течение 30 дней.