Как оспорить и уменьшить кадастровую стоимость квартиры

Налог на квартиру исчисляется исходя из её кадастровой стоимости. В связи с этим любые ошибки, связанные с определением кадастровой стоимости квартиры, могут приводить к увеличению налога на имущество, бремя уплаты которого лежит на собственнике квартиры. Как оспорить, как уменьшить кадастровую стоимость квартиры? Читайте об этом в нашей статье.

Основания для пересмотра (уменьшения) кадастровой стоимости

Кадастровая стоимость квартиры применяется при расчете налога на имущество, а также при расчете арендной платы, выкупной стоимости квартиры в случае её выкупа из государственной или муниципальной собственности.

Правила кадастровой оценки установлены Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке». В соответствии с упомянутым законом на период с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года (далее – переходный период) установлены особые правила проведения государственной кадастровой оценки, пересмотра и оспаривания ее результатов. Суть этих правил состоит в том, что в течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться как в соответствии с законом о государственной кадастровой оценке, так в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Но к 01 января 2020 года вся государственная кадастровая оценка, проводимая по закону об оценочной деятельности, должна быть завершена. После указанной даты вся кадастровая оценка должна производиться по закону о государственной кадастровой оценке.

Какие же есть основания для пересмотра и уменьшения кадастровой стоимости квартиры?

Оспорить результаты кадастровой оценки могут любые владельцы квартир, если эти результаты затрагивают их права и обязанности.

Основания для пересмотра (оспаривания) результатов определения кадастровой стоимости квартир установлены законами об оценочной деятельности и о государственной кадастровой оценке.

К таким основаниям относятся:

• недостоверность сведений о квартире, использованных при определении её кадастровой стоимости. Под недостоверностью может пониматься, например, неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость квартиры, неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии квартиры;
• установление рыночной стоимости квартиры на дату, по состоянию на которую была установлена её кадастровая стоимость.

Логичным представляется первоначальное обращение в комиссию.

Порядок оспаривания стоимости во внесудебном порядке

Споры о кадастровой стоимости квартир рассматривают комиссии по рассмотрению таких споров, формируемые при территориальных управлениях Росреестра в субъектах РФ.

К заявлению необходимо приложить документы, полный перечень которых определяется обстоятельствами обращения в комиссию. Но однозначно потребуются следующие документы:

• выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости квартиры, содержащая сведения о тех результатах определения кадастровой стоимости, которые оспариваются;
• копия правоустанавливающего или правоподтверждающего документа на квартиру;
• документы, подтверждающие недостоверность сведений о квартире, использованных при определении её кадастровой стоимости. Данные сведения можно получить от заказчика работ по определению кадастровой стоимости (этим органом может быть министерство имущественных отношений, управление государственного имущества в субъекте РФ, иной орган власти субъекта РФ) или получить в органе, осуществляющем функции по государственной кадастровой оценке, после обращения с запросом о предоставлении сведений о квартире, использованных при определении её кадастровой стоимости. Указанные сведения органы должны предоставить в течение семи дней с даты поступления запроса;
• отчет об оценке рыночной стоимости квартиры в бумажном и электронном виде (в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении квартиры её рыночной стоимости). При этом рыночная стоимость квартиры должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена её кадастровая стоимость;
• иные документы (при необходимости).

Заявление не будет принято к рассмотрению в случаях, когда:

1. не представлены вышеперечисленные документы;
2. нарушен срок подачи заявления;
3. величина кадастровой стоимости, результаты определения которой оспариваются, ранее была установлена в размере рыночной стоимости.

После подачи заявления и документов комиссия в месячный срок должна его рассмотреть. Заявитель уведомляется о дате рассмотрения его заявления в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления и документов.

Заявитель вправе присутствовать на заседании комиссии.

По результатам рассмотрения заявления и документов комиссия принимает решение о пересмотре кадастровой стоимости или об отказе в этом.

В случае принятия решения о пересмотре кадастровой стоимости квартиры, комиссия в течение пяти рабочих дней уведомляет об этом территориальное управление Росреестра.

Порядок судебного пересмотра кадастровой стоимости квартиры

В суд можно обратиться как до обращения в комиссию, так и после обращения (в случае, если комиссия отказала в пересмотре кадастровой стоимости).

При подготовке заявления надо учитывать определенные особенности, связанные с рассмотрением дел об оспаривании и уменьшении кадастровой стоимости квартиры.

Первая особенность состоит в том, что такие иски рассматриваются по правилам административного судопроизводства.

Что касается требований, то в иске может содержаться одно из следующих требований:

1. об оспаривании решения или действий (бездействия) комиссии;
2. об установлении в отношении квартиры её рыночной стоимости или об изменении её кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений о квартире, как объекте оценки, использованных при определении её кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) реестровой ошибки.

В административном исковом заявлении, кроме требования, указываются:

• наименование суда, в который подается административное исковое заявление;
• наименование истца, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, номер телефона, адрес электронной почты, данные его представителя;
• наименование административного ответчика, место его нахождения, номер телефона, адрес электронной почты (если известны);
• сведения о том, какие права и законные интересы гражданина, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены;
• основания и доводы, обосновывающие требования истца;
• сведения об обращении в комиссию и результатах его рассмотрения (если заявление в комиссию подавалось);
• перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

Вернемся к исковому заявлению. Наибольшие трудности при подготовке заявления может вызвать правильное указание административного ответчика. В связи с этим ниже перечислены возможные варианты.

Если в исковом заявлении сформулировано требование об установлении кадастровой стоимости квартиры в размере рыночной, то ответчиками являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений о квартире к участию в судебном рассмотрении дела также привлекается Росреестр как орган, на который возложена обязанность по исправлению реестровой или технической ошибки.

Если исковое заявление направлено на оспаривание решения, действий (бездействия) комиссии по рассмотрению кадастровых споров, то административными ответчиками являются комиссия и отделение Росреестра, при котором она создана. В этом случае в исковом заявлении надо указать:

• наименование, номер, дату принятия оспариваемого решения, дату и место совершения оспариваемого действия (бездействия). Если обжалуется бездействие, то необходимо указать на то, в чем оно заключается;
• нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым суд должен проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).

К административному исковому заявлению при подаче в суд следует приложить:

• уведомления о вручении другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, либо копии заявления и документов по числу административных ответчиков и заинтересованных лиц;
• выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости квартиры, содержащую сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, а также сведения о дате, на которую определена кадастровая стоимость;
• копию правоустанавливающего или правоподтверждающего документа на квартиру;
• документы, подтверждающие недостоверность сведений о квартире, использованных при определении её кадастровой стоимости (в случае, если заявление подается в связи с выявлением недостоверных сведений о квартире, использованных при определении её кадастровой стоимости);
• отчет оценщика, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа (в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении квартиры её рыночной стоимости);
• решение комиссии (при наличии);
• квитанцию об уплате госпошлины в размере 300 рублей;
• документы на представителя (если он участвует в деле);
• иные документы и материалы, подтверждающие требования истца.

Административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается в суд города федерального значения, областной суд, верховный суд республики, краевой, суд автономной области и суд автономного округа по месту нахождения заказчика работ по определению кадастровой стоимости либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость.

Полезно знать, что для подачи административного искового заявления существует ограничение по срокам.

Оно может быть подано:

• не позднее пяти лет с даты внесения в ЕГРН (до 01 января 2017 года – в государственный кадастр недвижимости) оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости;
• в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (в случае оспаривания решения или действий комиссии по кадастровым спорам).

По общему правилу суд рассматривает (с момента подачи):

• административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости — в течение двух месяцев;
• заявление об оспаривании решения или действий (бездействия) комиссии — в течение одного месяца.

При рассмотрении дела о пересмотре (уменьшении) кадастровой стоимости истец должен доказать недостоверность сведений о квартире, использованных при определении её кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, на дату, по состоянию на которую установлена её кадастровая стоимость.

Если кадастровая стоимость изменена по решению комиссии или суда, принятому после 01 января 2019 года, то сведения о новой кадастровой стоимости применяются для целей исчисления налога на имущество физических лиц с даты, с которой для налогообложения применялась прежняя стоимость, являвшаяся предметом оспаривания.

Если же решение комиссии или суда об уменьшении (изменении) кадастровой стоимости было принято до 01 января 2019 года, то сведения о новой стоимости применяются для целей налогообложения с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Перерасчет сумм ранее исчисленного налога на имущество будет осуществляться налоговой инспекцией не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом. Перерасчет не производится, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов.