Государство устанавливает льготы малоимущим семьям и отдельным гражданам. К числу льгот относятся денежные выплаты, компенсации затрат на оплату жилья и коммунальных услуг, а также различные виды помощи.
Из статьи вы узнаете о том, какие семьи и граждане относятся к малоимущим. А также, какие виды льгот для них установлены, в частности, в 2024 году.
Кто относится к малоимущим (малообеспеченным)
Для малоимущих семей и граждан предусматриваются определенные льготы. То есть они могут рассчитывать на определенную государственную социальную помощь.
Кого относят к малоимущим
К малоимущей относится семья, в которой среднедушевой доход на каждого члена ниже величины прожиточного минимума. При этом (что важно) причины низкой величины среднедушевого дохода никак не связаны с семьей.
Кроме малоимущих семей есть еще понятие малоимущего гражданина. Таким гражданином является одиноко проживающий гражданин, который:
- самостоятельно ведет домашнее хозяйство;
- не имеет других родственников, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства или месту пребывания;
- имеет по не зависящим от него причинам доход ниже величины регионального прожиточного минимума.
Обращаем внимание на важное обстоятельство. Семью или гражданина признают малоимущими (малообеспеченными) только в случае если в тяжелое материальное положение они попали по не зависящим от них причинам. Это означает следующее. Семью не признают малоимущей, если низкий уровень дохода вызван, например, злоупотреблением алкоголем трудоспособными членами семьи.
В качестве причин, на основании которых семью могут признать малообеспеченной, можно назвать следующие (приведены примеры):
- все члены семьи являются пенсионерами;
- число нетрудоспособных членов семьи превышает число трудоспособных;
- наличие в семье инвалидов и престарелых, за которыми необходим уход;
- наличие ребенка-инвалида, за которым требуется уход со стороны только одного родителя (неполная семья).
Говоря другими словами, гражданин или семья могут рассчитывать на льготы малоимущим семьям только после признания их малоимущими исходя из их среднедушевого дохода. Для отнесения семьи к малообеспеченной этот доход должен быть ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ.
Как рассчитывается среднедушевой доход
Расчет среднедушевого дохода осуществляется по определенным правилам.
Во-первых, расчет делает орган социальной защиты населения по месту жительства (пребывания). Основанием является заявление от гражданина об оказании государственной социальной помощи.
Во-вторых, при расчете учитывается сумма доходов членов семьи (одинокого гражданина) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.
В-третьих, среднедушевой доход семьи определяется путем деления одной трети суммы доходов всех ее членов за три месяца на число членов семьи. Доход одинокого гражданина определяется как одна треть суммы его доходов за трехмесячный период. При этом в состав доходов входят, например, пенсии, стипендии, пособия. Не входят в доходы уплаченные алименты, государственная социальная помощь в виде денежных выплат и натуральной помощи, а также единовременные страховые выплаты.
Есть нюансы, связанные с расчетом среднедушевого дохода семьи. При расчете членами семьи признаются лица, связанные родством и (или) свойством. И при этом совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство. Членами семьи признаются супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.
Не включаются в состав семьи:
- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву. А также граждане, обучающиеся в военных училищах и вузах, не заключившие контракт о военной службе;
- граждане, лишенные свободы, заключенные под стражу, либо находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
- лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
Малоимущие семьи в Москве
Субъекты РФ могут устанавливать свои региональные критерии малообеспеченности, которые влияют на льготы малоимущим семьям.
Так, например, в г. Москве в качестве такого критерия используется так называемый уровень имущественной обеспеченности. На уровень обеспеченности влияют такие факторы, как наличие в собственности недвижимости, транспортных средств, иной техники, денежных средств во вкладах или на счетах в банках.
Семью в Москве не признают малообеспеченной (она не сможет рассчитывать на льготы малоимущим семьям), если в собственности членов семьи имеется:
- более двух жилых помещений;
- как минимум, два жилых помещения, подлежащих госрегистрации, суммарная площадь которых в расчете на одного члена семьи превышает 18 кв. м;
- как минимум, два легковых автомобиля, срок эксплуатации одного из которых не превышает трех лет. Кроме автомобилей, специально оборудованных для инвалидов, и автомобилей многодетных семей с четырьмя и более детьми.
Какие виды льгот установлены для малоимущих
Для малообеспеченных семей, в том числе и в 2024 году, предусмотрены:
- льготы в виде денежных выплат и
- льготы, предоставляемые в натуре.
Рассмотрим их подробнее.
Денежные выплаты
Право на льготы малоимущих семей установлено на федеральном уровне законом «О государственной социальной помощи». Напомним, что к малоимущим относятся семьи, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.
Порядок определения величины прожиточного минимума малообеспеченной семьи устанавливается субъектом РФ. При этом учитываются величины прожиточных минимумов, установленных для соответствующих групп населения.
Помощь малоимущим оказывается в следующих видах:
- в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);
- в виде натуральной помощи (продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Примером денежной выплаты является ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, назначаемое семьям с доходом менее одного регионального прожиточного минимума на человека.
В качестве примера субсидии можно привести субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Эти субсидии (льготы) предоставляются в случае, если расходы на эти цели превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с малым достатком.
Рассмотрим льготы малоимущим семьям 2024 года на примере Московской области.
В указанном субъекте РФ для малоимущих семей размер денежной выплаты определяется как разница между суммой величины прожиточного минимума и общим доходом семьи. При этом размер выплаты на одного члена семьи не может быть меньше 300 рублей и больше 1000 рублей в месяц или 6000 рублей за календарный год.
Также малоимущие семьи Московской области, получившие инвалидность, потерявшие работу, могут получить такую государственную льготу, как социальная помощь на основании социального контракта. Срок контракта, в зависимости от программы социальной адаптации, может составлять шесть, девять или 12 месяцев. В частности, при осуществлении мероприятий программы социальной адаптации по поиску работы срок контракта составляет не более девяти месяцев. Его можно заключить с одним и тем же гражданином не чаще одного раза в год.
Размер помощи, ее вид и порядок получения определяются также с учетом мероприятий программы социальной адаптации, предусмотренных социальным контрактом.
Неработающие одиноко проживающие пенсионеры имеют право на отдельные меры социальной поддержки. В частности, на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на плату за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Такие меры предоставляются, если размер их пенсии ниже величины прожиточного минимума пенсионера в Московской области. Также указанным лицам, достигшим возраста 65 лет, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 1000 рублей. В случае нахождения их места жительства в Московской области и проживания в нем не менее 10 лет размер компенсации увеличивается до размера, который обеспечивает увеличение месячного дохода пенсионера до 18000 рублей с учетом пенсии и региональной социальной доплаты к ней.
Одиноко проживающим лицам, достигшим предпенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющим страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости (за исключением лиц, получающих пенсии), и доход ниже указанной величины, также предоставляются ежемесячная денежная компенсация расходов на плату за жилье и денежная компенсация расходов за оплату подписки на установленные печатные издания.
На федеральном и региональном уровнях также предусматривается социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам. Однако при ее назначении берется в расчет не среднедушевой доход пенсионера. В расчет принимается общая сумма его материального обеспечения. Она должна быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ, где он проживает. При этом региональное законодательство может предусматривать определенные условия получения региональной социальной доплаты к пенсии.
Другие виды льгот для малообеспеченных
Кроме денежных, предусматриваются также неденежные льготы малоимущим семьям и гражданам. К неденежным льготам, предусмотренным как федеральным, так и региональным законодательством, относятся:
- бесплатная юридическая помощь в форме устных и письменных консультаций, составления заявлений, жалоб и других документов правового характера, представления интересов граждан в судах и т.п.;
- государственная социальная стипендия студентам. Она назначается на основании документа органа соцзащиты населения о получении государственной социальной помощи;
- предоставление малоимущим жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. В этом случае для признания семьи малоимущей учитывается как доход, приходящийся на каждого члена семьи, так и стоимость налогооблагаемого имущества в их собственности..
Рассмотрим более подробно последнюю из перечисленных льгот. Так, например, в Москве для получения малообеспеченной семьей льгот по жилью необходимо выполнение следующих условий:
- члены семьи должны проживать в Москве по месту жительства в общей сложности не менее 10 лет;
- имущественная обеспеченность членов семьи должна быть меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения норм площади жилья на одного человека.
Также малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, могут предоставить по договору социального найма освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей или собственников.
Субъекты РФ могут устанавливать свои льготы малоимущим семьям и гражданам. Так, например, детям из малообеспеченных семей, проживающих в Москве, предоставляются такие льготы, как:
- бесплатное предоставление физкультурных и спортивных услуг;
- двухразовое горячее питание в школах;
- бесплатные путевки для отдыха и оздоровления. Либо сертификаты на получение выплаты на самостоятельную организацию родителями отдыха и оздоровления детей.