Закон о гаражной амнистии принят во втором чтении

Госдума рассмотрела и приняла во втором чтении проект закона «О гаражной амнистии». Планируется, что он вступит в силу 1 сентября 2021 года.

Гаражная амнистия по замыслу авторов закона должна урегулировать рынок частных гаражей, деятельность кооперативов и в итоге должна позволить гражданам в упрощенном порядке оформить в собственность гаражи, а также землю под ними.

Большое число гаражно-строительных кооперативов было возведено еще в советское время или до введения современного градостроительного регулирования (до 2005 года). Поэтому их правовой статус в действующем законодательстве отсутствует. Такие объекты нельзя назвать самовольными постройками, часто на них утеряны правоустанавливающие документы, поэтому оформлению (в том числе земельных участков) мешает правовая неопределенность, а граждане не могут противостоять их сносу, оформить в собственность, продать или передать по наследству.

В документе указывается, что сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Они могут входить в состав гаражно-строительных кооперативов или быть отдельно стоящими капитальными постройками. Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства.

Не попадают под «гаражную амнистию» «ракушки», самострои и подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах.

Законопроектом планируется распространить амнистию на все гаражные сооружения (а не только капитальные), которые входят в гаражные кооперативы. К некапитальным гаражам могут отнести «сваренные» металлические конструкции.

Пока планируется, что закон о «гаражной амнистии» вступит в силу с 1 сентября 2021 года и будет действовать до 2026 года.

Для оформления гаража в собственность, граждане должны будут обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении участка под существующим гаражом. Такая возможность в будущем будет доступна и через МФЦ «Мои документы».

Законопроект разделяет собственников на два вида:

  • тех, кто получил гараж от государства или организации (в том числе от той, в которой работал), и
  • владельцев гаражей в составе кооперативов.

И тем, и другим в рамках амнистии необходимо написать заявление о предоставлении земельного участка и указать в нем, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса. По этому заявлению оформляется как сам объект, который стоит на земле, так и участок. Регистрацией будут заниматься органы местного самоуправления.

Собственники, получившие гараж от государства или организации, должны представить следующие документы:

  • документ, который удостоверяет, что собственнику выделили земельный участок;
  • схему расположения земельного участка (нужна только в случае, если земельный участок не образован);
  • технический план гаража. 

Для собственников гаражей в составе кооперативов предусмотрена подача следующих документов:

  • документа, подтверждающего передачу земли ГСК, где расположен гараж;
  • решения общего собрания ГСК о том, что гражданину выделили гараж в его составе, или документа, который подтверждает оплату гражданином пая;
  • схему расположения земельного участка (если он не образован);
  • технический план гаража;
  • выписку из ЕГРЮЛ о том, что гараж является частью ГСК. Если у собственника ее нет, то Росреестр самостоятельно запрашивает этот документ.

Если ГСК был ликвидирован, об этом нужно указать в заявлении и приложить документы о ликвидации.

Если у собственника нет вышеперечисленных документов, подтверждающих право собственности, то он может предоставить:

  • договор об оплате коммунальных услуг за гараж;
  • договор о подключении гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, заключенный до декабря 2004 года;
  • документы, подтверждающие оплату коммунальных услуг.

В случае принятия по заявлению положительного решения, гаражный объект должны поставить на кадастровый учет не позднее чем через 20 рабочих дней с момента направления владельцем гаража технического плана в Росреестр.

Собственники оформленных гаражей должны будут платить земельный налог и налог на имущество физических лиц. Рассчитать сумму налогов можно будет, когда гараж внесут в реестр и определят его кадастровую стоимость.

Если у гражданина, ранее владевшего гаражом, остались наследники, то они могут оформить гараж на свое имя. Помимо общего списка документов им нужно предоставить свидетельство о праве на наследство и подтвердить свою личность.

Законопроект содержит новые понятия и характеристики таких объектов, как гараж, индивидуальный гараж, коллективный гараж, машино-место и некапитальный гараж, а также содержит определения понятий кооперативов и земельных участков под такие объекты недвижимости.

Под индивидуальным гаражом понимается одноэтажное сооружение для размещения транспортных средств и вещей, необходимых для их эксплуатации. Гараж может использоваться для личных и бытовых нужд, в нем допустимо организовывать подвал или погреб.

Некапитальный гараж — некапитальное сооружение для автомашин и средств для их эксплуатации. Такие гаражи можно размещать на государственных и муниципальных землях без предоставления права собственности на участки, главное условие — установление сервитута.

Коллективный гараж — капитальное здание более одного этажа, в нем могут быть машино-места и иные помещения. Такие объекты уже регулируются действующим законодательством.

Кооперативы (ГСК). Авторы законопроекта предлагают вместо ранее существовавших различных объединений использовать понятие только гаражного кооператива. Такие объединения собственников будут иметь юридический статус, собственный устав, в котором в том числе должны определяться взносы за содержание и обслуживание имущества и территории.

Земельные участки. Основными проблемами гаражей остается правовой статус земельных участков под ними. В целях решения этих трудностей предлагается определить, как участки с построенными на них гаражами, в том числе находящиеся на государственной и муниципальной земле, будут предоставляться в собственность владельцам гаражей и кооперативам. Планируется сформировать перечень необходимых документов, а также механизм легализации ранее существующих гаражей.