Закон о гаражной амнистии принят во втором чтении

Госдума рассмотрела и приняла во втором чтении проект закона «О гаражной амнистии». Планируется, что он вступит в силу 1 сентября 2021 года.

Гаражная амнистия по замыслу авторов закона должна урегулировать рынок частных гаражей, деятельность кооперативов и в итоге должна позволить гражданам в упрощенном порядке оформить в собственность гаражи, а также землю под ними.

Большое число гаражно-строительных кооперативов было возведено еще в советское время или до введения современного градостроительного регулирования (до 2005 года). Поэтому их правовой статус в действующем законодательстве отсутствует. Такие объекты нельзя назвать самовольными постройками, часто на них утеряны правоустанавливающие документы, поэтому оформлению (в том числе земельных участков) мешает правовая неопределенность, а граждане не могут противостоять их сносу, оформить в собственность, продать или передать по наследству.

В документе указывается, что сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Они могут входить в состав гаражно-строительных кооперативов или быть отдельно стоящими капитальными постройками. Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства.

Не попадают под «гаражную амнистию» «ракушки», самострои и подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах.

Законопроектом планируется распространить амнистию на все гаражные сооружения (а не только капитальные), которые входят в гаражные кооперативы. К некапитальным гаражам могут отнести «сваренные» металлические конструкции.

Пока планируется, что закон о «гаражной амнистии» вступит в силу с 1 сентября 2021 года и будет действовать до 2026 года.

Для оформления гаража в собственность, граждане должны будут обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении участка под существующим гаражом. Такая возможность в будущем будет доступна и через МФЦ «Мои документы».

Законопроект разделяет собственников на два вида:

  1. тех, кто получил гараж от государства или организации (в том числе от той, в которой работал), и
  2. владельцев гаражей в составе кооперативов.

И тем, и другим в рамках амнистии необходимо написать заявление о предоставлении земельного участка и указать в нем, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса. По этому заявлению оформляется как сам объект, который стоит на земле, так и участок. Регистрацией будут заниматься органы местного самоуправления.

Собственники, получившие гараж от государства или организации, должны представить следующие документы:

  1. документ, который удостоверяет, что собственнику выделили земельный участок;
  2. схему расположения земельного участка (нужна только в случае, если земельный участок не образован);
  3. технический план гаража. 

Для собственников гаражей в составе кооперативов предусмотрена подача следующих документов:

  • документа, подтверждающего передачу земли ГСК, где расположен гараж;
  • решения общего собрания ГСК о том, что гражданину выделили гараж в его составе, или документа, который подтверждает оплату гражданином пая;
  • схему расположения земельного участка (если он не образован);
  • технический план гаража;
  • выписку из ЕГРЮЛ о том, что гараж является частью ГСК. Если у собственника ее нет, то Росреестр самостоятельно запрашивает этот документ.

Если ГСК был ликвидирован, об этом нужно указать в заявлении и приложить документы о ликвидации.

Если у собственника нет вышеперечисленных документов, подтверждающих право собственности, то он может предоставить:

  • договор об оплате коммунальных услуг за гараж;
  • договор о подключении гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, заключенный до декабря 2004 года;
  • документы, подтверждающие оплату коммунальных услуг.

В случае принятия по заявлению положительного решения, гаражный объект должны поставить на кадастровый учет не позднее чем через 20 рабочих дней с момента направления владельцем гаража технического плана в Росреестр.

Собственники оформленных гаражей должны будут платить земельный налог и налог на имущество физических лиц. Рассчитать сумму налогов можно будет, когда гараж внесут в реестр и определят его кадастровую стоимость.

Если у гражданина, ранее владевшего гаражом, остались наследники, то они могут оформить гараж на свое имя. Помимо общего списка документов им нужно предоставить свидетельство о праве на наследство и подтвердить свою личность.

Законопроект содержит новые понятия и характеристики таких объектов, как гараж, индивидуальный гараж, коллективный гараж, машино-место и некапитальный гараж, а также содержит определения понятий кооперативов и земельных участков под такие объекты недвижимости, как:

  • Под индивидуальным гаражом понимается одноэтажное сооружение для размещения транспортных средств и вещей, необходимых для их эксплуатации. Гараж может использоваться для личных и бытовых нужд, в нем допустимо организовывать подвал или погреб.
  • Некапитальный гараж — некапитальное сооружение для автомашин и средств для их эксплуатации. Такие гаражи можно размещать на государственных и муниципальных землях без предоставления права собственности на участки, главное условие — установление сервитута.
  • Коллективный гараж — капитальное здание более одного этажа, в нем могут быть машино-места и иные помещения. Такие объекты уже регулируются действующим законодательством.
  • Кооперативы (ГСК). Авторы законопроекта предлагают вместо ранее существовавших различных объединений использовать понятие только гаражного кооператива. Такие объединения собственников будут иметь юридический статус, собственный устав, в котором в том числе должны определяться взносы за содержание и обслуживание имущества и территории.
  • Земельные участки. Основными проблемами гаражей остается правовой статус земельных участков под ними. В целях решения этих трудностей предлагается определить, как участки с построенными на них гаражами, в том числе находящиеся на государственной и муниципальной земле, будут предоставляться в собственность владельцам гаражей и кооперативам. Планируется сформировать перечень необходимых документов, а также механизм легализации ранее существующих гаражей.
юрист-советник