Пенсионное законодательство не содержит такое понятие как минимальная пенсия по старости. Однако в качестве такой пенсии можно считать величину прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания.
Связь минимального размера пенсии и прожиточного минимума
Под прожиточным минимумом подразумевается стоимость потребительской корзины плюс величина обязательных платежей и сборов. При этом потребительская корзина включает:
- минимальный набор продуктов питания (обеспечивающих жизнедеятельность);
- непродовольственные товары и услуги, стоимость которых привязана к стоимости минимального набора продуктов питания.
Если сумма материального обеспечения пенсионера ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, то минимальный размер пенсии будет повышен. В частности, пенсионер получит социальную доплату к пенсии по старости до величины прожиточного минимума.
При этом общая сумма материального обеспечения пенсионера рассчитывается с учетом всех назначенных ему денежных выплат. К таким выплатами могут относиться:
- срочная пенсионная выплата;
- денежные эквиваленты мер социальной поддержки. К ним относятся оплата телефона, жилья, коммунальных услуг и проезда на всех видах пассажирского транспорта;
- денежные компенсации расходов по оплате указанных услуг.
Получается, что сумма месячных выплат пенсионеру будет не ниже регионального прожиточного минимума пенсионера. Поэтому можно считать, что сумма этих выплат и есть минимальная пенсия по старости.
Величина прожиточного минимума пенсионера на 2024 год
Величина прожиточного минимума пенсионера устанавливается как в целом по РФ, так и в каждом субъекте. Так в 2024 году величина прожиточного минимума пенсионера по РФ составляет 13290 руб. А эта величина в Москве составляет 16964 руб.
Это означает, что минимальный размер пенсии по старости по России составляет 13290 руб. В Москве минимальный размер пенсии составляет 16964 руб. Достигается это за счет социальных доплат к пенсии. Другими словами, если пенсионеру назначена пенсия, величина которой меньше прожиточного минимума пенсионера в том субъекте РФ, где он проживает, то ему назначаются социальные доплаты.
Еще раз обращаем внимание, что к минимальному размеру пенсии по старости надо относиться с оговоркой. То есть, как к некой условной величине, которая непосредственно связана с величиной прожиточного минимума пенсионера.
Минимальная пенсия по старости неработающим пенсионерам
Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения ниже величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера. Это означает, что фактически пенсионер получает минимальную пенсию по старости для своего региона.
При этом федеральная социальная доплата выплачивается Социальным фондом. Она устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат меньше величины федерального прожиточного минимума пенсионера. То есть, минимума, установленного в целом по РФ.
Региональная социальная доплата выплачивается региональными органами социальной защиты. Её назначают, когда прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по РФ. Но только при условии, что общая сумма денежных выплат ниже регионального прожиточного минимума пенсионера.
Общее правило установления социальной доплаты – такое: социальная доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом доплаты достигла величины регионального минимума, но не была ниже размера регионального минимума на 31 декабря предыдущего года.
Региональное законодательство может устанавливать региональные социальные доплаты к пенсии. Например, если пенсионер зарегистрирован по месту жительства в Москве, то доплата устанавливается исходя из:
- городского социального стандарта (размер которого в 2024 году составляет 24500 руб.) Но только при условии регистрации пенсионера в Москве по месту жительства не менее 10 лет;
- либо величины прожиточного минимума пенсионера в Москве, если первое условие не соблюдается.
Социальная пенсия по старости как минимальная пенсия
У гражданина может отсутствовать право на страховую, государственную или накопительную пенсию. В этом случае ему могут назначить социальную пенсию по старости. Однако эту пенсию назначат только при достижении возраста для назначения социальной пенсии.
Величина социальной пенсии по старости устанавливается государством ежегодно с 01 апреля.
Таким образом, социальную пенсию по старости может условно рассматриваться как минимальная пенсия по старости. Однако её размер, повторимся, устанавливается государством.