О гарантиях и льготах участникам СВО

Российским законодательством предусмотрены льготы для участников СВО и их семей. В статье рассмотрены льготы и гарантии, установленные на федеральном уровне. Субъекты РФ могут устанавливать дополнительные меры поддержки участников СВО.

Сохранение места работы

За всеми призванными на военную службу по мобилизации сохраняется место работы (должность). Мобилизованного гражданина уволить нельзя. Можно только приостановить действие его трудового договора.

Точно такой же порядок о приостановлении трудового договора действует при заключении гражданином:

• контракта о прохождении военной службы
• или контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ (таких граждан называют добровольцами).

Обращаем внимание, что период приостановления договора включается:

• в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск;
• в трудовой стаж;
• а также в стаж работы по специальности. Но это не происходит в случаях досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Если до приостановления действия трудового договора работодатель предоставлял мобилизованному гражданину определенные социально-трудовые гарантии, то они сохраняются и на период нахождения в зоне СВО. Здесь речь идет о:

• дополнительном страховании работника, например ДМС;
• негосударственном пенсионном обеспечении;
• улучшении социально-бытовых условий для участника СВО и членов его семьи. Например, это может быть возмещение расходов по оплате коммунальных услуг, услуг телефонной связи и т.п.

После окончания военной службы по мобилизации или по контракту гражданин может выйти на прежнее место работы. На это ему дают три месяца. И это не будет прогулом.

Есть нюанс, связанный со срочным трудовым договором (когда у призванного только такой договор). При истечении срока договора в период приостановления его действия гражданина могут уволить. В этом случае (после увольнения) трудовая книжка призванного будет храниться у работодателя до востребования.

В то же время уволенный по истечении срочного договора гражданин после возвращения имеет преимущества. Речь идет о приеме на ранее занимаемую должность к работодателю, у которого он трудился. Вакансии по такой должности может и не быть. В этом случае вернувшемуся гражданину должны предложить другую вакантную работу, соответствующую его квалификации. А при ее отсутствии — вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу. Такая гарантия действует в течение трех месяцев после окончания военной службы по мобилизации или по контракту в зоне СВО.

Выплаты при приостановлении трудового договора

Однако за период работы до приостановления действия трудового договора работодатель обязан произвести все выплаты. К данным выплатам относятся:

• оплата командировочных расходов;
• единовременные поощрительные и другие выплаты, в том числе в связи с праздничными днями и юбилейными датами;
• оплата питания;
• дополнительные денежные суммы при предоставлении работникам ежегодного отпуска;
• оплата учебного отпуска;
• компенсация части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая по общему правилу 28 календарных дней;
• материальная помощь.

Все выплаты работодатель должен произвести не позднее дня приостановления действия трудового договора.

Льготы и гарантии по кредитам

Закон устанавливает следующие гарантии и льготы для участников СВО.

Во-первых, право на кредитные каникулы. Их предоставляют по требованию заемщика ему и всем лицам, участвующим в обязательстве на его стороне. Однако это не распространяется на кредиты (займы), полученные для ведения предпринимательской деятельности индивидуальными предпринимателями. В случае, если они являются членами семьи военнослужащего.

Право на кредитные каникулы предполагает, что гражданин может приостановить исполнение своих обязательств по кредитному договору. А также он может «заморозить» обязательства всех лиц, участвующих в договоре на его стороне. Такая же возможность есть у членов его семьи по заключенным ими кредитным договорам.

Важное условие: в зависимости от ситуации кредитный договор должен быть заключен до дня:

•  мобилизации;
• начала участия контрактника в СВО;
• подписания контракта добровольцем.

Количество кредитных договоров, по которым может быть предоставлен льготный период, не ограничено.

Во-вторых, прекращение обязательств по кредитному договору участника СВО в случае его гибели, признания инвалидом 1 группы. Это же относится к участвующим в обязательстве по данному договору на стороне заемщика членам его семьи.

В-третьих, приостановление исполнительного производства при возврате просроченной задолженности по кредитному договору.

В-четвертых, приостановление исполнения исполнительных документов при возврате просроченной задолженности по кредитному договору.

Денежные выплаты

Выплата денежного содержания

В период военной службы по мобилизации уровень денежного содержания должен соответствовать уровню денежного содержания военнослужащего-контрактника. Данное требование устанавливает Указ Президента РФ от 21.09.2022 N 647.

Что касается денежного содержания добровольцев, то его размеры устанавливает Минобороны России. Оно должно быть не ниже размеров денежного довольствия военнослужащих-контрактников, занимающих соответствующие (аналогичные) воинские должности. Кроме того, Министерство обороны может предусмотреть для добровольцев другие выплаты.

Денежное довольствие контрактников состоит из оклада денежного содержания и дополнительных выплат.

Единовременная выплата

Единовременная денежная выплата установлена в размере 195 тысяч рублей. Её получают:

• мобилизованные граждане и
• контрактники, которые в период проведения СВО заключили контракт сроком на год и более.

Данные льготы для участников СВО распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

Для получения выплаты военнослужащий подает рапорт с указанием срока, на который заключен контракт о службе. После поступления рапорта выходит приказ об осуществлении единовременной денежной выплаты. Ее производят не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа. При увольнении с военной службы ранее срока контракта часть денег придется вернуть. Сумма возврата исчисляется пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока контракта.

Добровольцам единовременная выплата не полагается поскольку они не являются военнослужащими. Они заключают контракт о пребывании в добровольческом формировании, а не о прохождении военной службы.

Медицинская помощь

Порядок оказания медицинской помощи мобилизованным и контрактникам, с одной сторон, и добровольцам, с другой, различный.

В случае ранения контрактников и мобилизованных принимают на обследование и лечение в военно-медицинские организации.

Если в ходе военной службы состояние здоровья ухудшилось, то военнослужащим положена медико-психологическая реабилитация. Она может продолжаться до 30 суток и проводится бесплатно.

Медицинскую помощь добровольцам оказывают в военно-медицинских организациях в экстренной, неотложной и плановой формах.

Чтобы добраться до места лечения и обратно, доброволец в определенные периоды может воспользоваться правом на бесплатный проезд. Это распространяется, например, на железнодорожный и автомобильный транспорт. Ему выдают воинские перевозочные документы либо возмещают расходы на проезд.

Страхование

Мобилизованные и контрактники подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок такого страхования устанавливаются законом и другими нормативными правовыми актами. Такую страховку можно рассматривать в качестве льготы участникам СВО.

Так, страховку выплачивают в случае установления инвалидности в период прохождения военной службы. Для ее получения нужно представить подтверждающие документы. Однако в некоторых случаях страховка не полагается.

Добровольцы тоже подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет федерального бюджета. То есть они тоже имею право на возмещение вреда, причиненного здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях.

Социальная поддержка

Для уволенных мобилизованных и контрактников, а также членов их семей, предусмотрены, меры социальной поддержки. Мы имеем в виду дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение.

О каких льготах для участников СВО идет речь?

Во-первых, о предоставлении ребенку (детям) гражданина место (мест) в школах, детсадах и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности. Льгота работает после увольнения гражданина с военной службы. И её должны предоставить не позднее месячного срока с момента обращения гражданина.

Во-вторых, о предоставлении уволенному военному в первоочередном порядке работы с учетом его специальности в госорганизации. Льгота работает в случае, когда организация-работодатель ликвидирована в период военной службы. Для реализации своих намерений гражданин может обратиться в орган службы занятости.

В-третьих, о возможности для отдельных категорий граждан пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование. К таким категориям относятся принимавшие участие в специальной военной операции ветераны боевых действий:

• на территориях ДНР, ЛНР и Украины с 24 февраля 2022 года;
• на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года.

В-четвертых, о мерах соцподдержки для инвалидов войны из числа мобилизованных, контрактников и добровольцев. Для них предусмотрены такие меры, как:

• льготы по пенсионному обеспечению;
• преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы;
• первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков;
• профессиональное обучение, дополнительное профобразование за счет средств работодателя.

В-пятых, о мерах социальной поддержки для ветеранов боевых действий из числа мобилизованных, контрактников и добровольцев. Это – такие меры, как:

• льготы по пенсионному обеспечению;
• использование ежегодного отпуска в удобное для них время. А также предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.

Льготы участникам СВО по налогам и пошлинам

Для участников специальной военной операции на федеральном уровне предусматривается три группы льгот. Это – льготы по НДФЛ, по налогу на имущество физических лиц и льготы по уплате пошлин. Рассмотрим их подробнее.

Льготы по НДФЛ

По НДФЛ предусмотрены определенные льготы для участников СВО. Так не облагаются налогом следующие виды доходов, полученных мобилизованными лицами или членами их семей:

• доходы в виде денег (иного имущества), полученные безвозмездно при прохождении военной службы по мобилизации;
• полученные доходы из-за прекращения обязательства по кредитному договору (договору займа) в случае гибели (смерти) мобилизованного. В случаях, если это произошло при выполнении задач в период проведения СВО или позднее, но вследствие увечья или заболевания, полученных при выполнении указанных задач. А также в случаях, когда мобилизованный признан умершим или инвалидом I группы. Правило распространяется также на совершеннолетних детей, родителей или усыновителей мобилизованного, участвующих в обязательстве по договору на его стороне;
• различные доходы членов семей мобилизованных, погибших при выполнении задач в ходе СВО, безвозмездно полученные в связи с указанным событием.

Такие же льготы имеют добровольцы и лица, проходящие военную службу по контракту. А также члены их семей. От НДФЛ у указанных лиц освобождаются:

• доходы в виде денег (иного имущества), которые получил контрактник иди доброволец;
• те доходы, которые получены из-за прекращения обязательства по кредитному договору (договору займа);
• доходы членов семьи добровольца или контрактника, погибшего при выполнении задач в ходе СВО, которые безвозмездно получены в связи с указанным событием.

Льготы по налогу на имущество

По налогу на имущество физлиц мобилизованным лицам и контрактникам тоже положена льгота, как участникам СВО. Они могут не платить налог по одному объекту в каждой из следующих категорий имущества:

• квартира, часть квартиры или комната;
• жилой дом или его часть;
• квартира — музей (негосударственный), творческая мастерская, ателье, студия и иные помещения (сооружения);
• хозяйственное строение) площадью не более 50 кв. м. При условии его расположения на земельном участке для ведения личного приусадебного хозяйства (ИЖС, огородничества, садоводства);
• гараж или машино-место.

Обращаем внимание, что льготу можно применить при условии, что:

• имущество находится в собственности лица и
• не используется им в предпринимательской деятельности.

Что касается добровольцев, то льгот по налогу на имущество они не имеют. Однако они воспользоваться льготой при получении удостоверения ветерана боевых действий.

Освобождение от уплаты госпошлины – тоже льгота

Лиц, участвующих в специальной военной операции, освобождают от уплаты некоторых видов госпошлины.

Данная льгота участникам СВО действует при замене утраченных или пришедших в негодность паспорта гражданина РФ, а также водительского удостоверения.

Под льготу подпадают также военнослужащие, обеспечивающие (обеспечивавшие) выполнение задач в ходе СВО. К ним относятся, в том числе, призванные по мобилизации и добровольцы.

Другие гарантии и льготы

Гарантии родителю, если другой родитель – участник СВО

Один из родителей может являться мобилизованным, контрактником или добровольцем. В этом случае при наличии в семье ребенка в возрасте до 14 лет на другого родителя распространяются гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом РФ. Такого родителя только с его письменного согласия можно:

• направить в командировку;
• привлечь к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом работодатель обязан письменно ознакомить его с правом отказаться от командировки или сверхурочной работы.

При сокращении численности (штата) гражданин с ребенком в возрасте до 18 лет имеет преимущество. В том смысле, чтобы остаться на работе. Но при условии, что другой родитель является мобилизованным, контрактником или добровольцем.

Льготные возможности для мобилизованных, участвующих в предпринимательской деятельности

Начиная с 21 сентября 2022 года, для мобилизованных лиц действует ряд налоговых послаблений и льгот. Речь идет о предпринимательских льготах. Они относятся к случаям, когда мобилизованный является индивидуальным предпринимателем или самозанятым.

Чтобы воспользоваться льготами, гражданин не должен подавать в налоговую инспекцию какие-либо документы. Минобороны России само представляет в ФНС России все необходимые сведения о мобилизованных. Налоговики в свою очередь направляет информацию в Социальный фонд России.

О каких льготах и возможностях идет речь?

Во-первых, это продление сроков уплаты налогов, сборов. Их продлевают на период военной службы и до 28-го числа включительно третьего месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы. Продлевают также сроки уплаты налогов и сборов.

Во-вторых, продлеваются сроки подачи некоторых видов отчетности и документов. К ним можно отнести:

• декларации 3-НДФЛ. Их продляют на период военной службы и до 25-го числа включительно третьего месяца, следующего за месяцем увольнения со службы;
• уведомления от самозанятых. Их продляют на период военной службы и до последнего числа четвертого месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы;
• отчеты о движении денежных средств по счетам в иностранных банках. А также о переводах денежных средств без открытия счета с использованием иностранных электронных средств платежа;
• уведомления об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов) в иностранных банках.

В-третьих, это мораторий на проверку налоговыми органами. Льгота действует в течение времени службы и до 28-го числа третьего месяца, следующего за месяцем окончания мобилизации или увольнения со службы.

В-четвертых, запрет на привлечение к ответственности за налоговые правонарушения, связанные с непредставлением документов в течение льготного периода.

Льготы по страховому стажу для досрочной пенсии

С 24 февраля 2022 для мобилизованных, контрактников и добровольцев действуют льготы для участников СВО при назначении страховой пенсии.

Суть льгот состоит в следующем. Если участие в СВО началось непосредственно после работы, которая дает право на досрочную страховую пенсию по старости, то период службы или пребывания в соответствующем военном формировании приравнивается в календарном порядке к такой работе. Это – базовый момент. Он охватывает всех участников, в том числе тех, кто непосредственно в боевых действиях не участвует.

Если же военнослужащий непосредственно участвовал в СВО, то стаж засчитывают в двойном размере.

Подтвердить периоды, засчитываемые в страховой стаж для установления страховой пенсии, гражданин может специальной справкой.

Гарантии и льготы для участников судебного процесса и исполнительного производства

В отношении мобилизованного, контрактника и добровольца действуют следующие меры поддержки. К ним относятся:

1. приостановление производства по делу в суде. Если гражданин является стороной в деле, то суд обязан приостановить производство по делу. Но он это не сделает, если гражданин заявит ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие;
2. временное приостановление исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель должен приостановить исполнительное производство, если мобилизованный является должником в исполнительном производстве. Если мобилизованный является взыскателем, то по его просьбе судебный пристав также приостанавливает исполнительное производство. Для приостановки мобилизованный обращается к судебному приставу с заявлением;
3. приостановление исполнения исполнительных документов. Мобилизованный (контрактник, доброволец), имеет право на приостановление исполнения исполнительных документов по требованиям о взыскании с него денежных средств. Кроме требований по алиментным обязательствам, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца. Чтобы остановить процесс он обращается с заявлением в банк, обслуживающий его счета и/или к работодателю;
4. ограничения применения исполнительных действий и мер принудительного исполнения. На денежные средства, выплачиваемые гражданину в период призыва на военную службу по мобилизации, не могут наложить арест. Аналогичный запрет действует в отношении контрактников и добровольцев.